Khái niệm "kho bạc" không cần giới thiệu. Nhưng kho bạc thành phố của đô thị là gì? Thuật ngữ này khác với khái niệm chung như thế nào? Chính xác những gì được bao gồm trong một kho bạc như vậy? Nó được hình thành như thế nào? Những hành vi pháp lý chi phối quá trình này? Chúng tôi sẽ trả lời tất cả những điều này và các câu hỏi quan trọng khác sau trong bài viết.
Định nghĩa chính
Chúng tôi sẽ đối phó với các khái niệm cơ bản. Kho bạc có nghĩa là quỹ ngân sách hoặc tài sản nhà nước chưa được phân phối giữa các tổ chức nhà nước và doanh nghiệp, nhưng thuộc về chính quyền của nhà nước.
Các loại kho bạc ở Liên bang Nga
Ở Liên bang Nga ngày nay có ba loại kho bạc:
- Liên bang (trên thực tế, kho bạc của Liên bang Nga).
- Kho bạc của mỗi thực thể.
- Kho bạc thành phố.
Khái niệm giáo dục thành phố
Những gì thuộc về loại sau? Quỹ ngân sách hoặc sở hữu nhà nước của các đô thị của nhà nước. Nó là gì, nói Luật Liên bang số 131 (2003) một cách chi tiết. Luật làm rõ những đô thị nào ở Nga:
- Định cư nông thôn. Vì vậy, có thể được gọi là một hoặc một số khu định cư được thống nhất bởi một lãnh thổ chung. Họ có thể là làng, làng, trang trại, làng, làng, làng, làng, làng và như vậy. Ở đây, chính quyền địa phương (bảng điểm: chính quyền địa phương) được thực hiện bởi người dân một cách độc lập hoặc thông qua các công cụ quản lý tự chọn (hoặc khác). Các nhà chức trách như vậy hoàn toàn nhất quán trong các chức năng của họ với các hội đồng làng thời kỳ Xô Viết và Zemstvos của đế quốc Nga.
- Giải quyết thành phố. Tên ẩn hoặc một thành phố nhỏ hoặc một ngôi làng lớn (loại đô thị). Chính quyền địa phương được thực hiện bởi người dân trực tiếp hoặc thông qua các cơ quan dân cử.
- Khu vực thành phố. Tên của một số khu định cư (cả thành thị và nông thôn), các ô đất định cư, thống nhất bởi đất chung. Trong biên giới của mình, chính quyền địa phương được thể hiện để giải quyết các vấn đề địa phương thuộc loại giải quyết liên. Dân chúng tự đưa ra câu trả lời hoặc thông qua các cơ quan dân cử của LSG. Sau này có thể thực hiện một số quyền lực nhà nước nhất định, được chuyển giao cho họ theo các hành vi và luật pháp liên bang của các chủ thể của liên đoàn.
- Thành phố. Đây là một khu định cư đô thị riêng biệt sẽ không phải là một phần của quận. Cơ cấu chính quyền địa phương ở đây thực thi thẩm quyền giải quyết các vấn đề có tầm quan trọng địa phương được thiết lập bởi luật liên bang.
- Lãnh thổ nội bộ có ý nghĩa liên bang của thành phố. Đây là một phần của lãnh thổ thuộc một siêu đô thị có ý nghĩa liên bang, trong phạm vi mà chính quyền địa phương sẽ được dân chúng thực hiện độc lập hoặc thông qua các cơ quan dân cử.
Ý nghĩa của thuật ngữ
Tài sản của kho bạc của đô thị là thành phần chính của tài sản của đô thị. Theo đó, nó bao gồm các khoản tích lũy bằng tiền của ngân sách giải quyết và các tài sản khác không được giao cho các tổ chức và doanh nghiệp thành phố.
Tài sản của kho bạc của một đô thị - tài sản không được giao cho các doanh nghiệp và tổ chức của đô thị. Nói cách khác, đây là tài sản chưa được phân bổ của thành phố. Trong trường hợp này, kho bạc sẽ được quy là một lỗi. Pháp luật của Liên bang Nga gọi kho bạc chỉ là tài sản chưa được phân bổ, và không phải là cơ quan nhà nước, thành phố.
Những thiếu sót trong pháp luật
Chính khái niệm "phương tiện kho bạc của một đội hình thành phố" cho đến nay chỉ được quy định trong Bộ luật Dân sự. Ông giải thích thuật ngữ này trong một khuôn khổ. Nhưng trong các luật liên bang khác, khái niệm này không được đề cập. Thay vào đó, luật pháp sử dụng thuật ngữ bất động sản thành phố, thành phố (có nghĩa là rộng hơn) hoặc ngân sách thành phố của thành phố (ngược lại, hẹp hơn). Ngày nay, đây là một nhược điểm rất nghiêm trọng của pháp luật về đô thị, đòi hỏi phải cải thiện.
Thành phần của kho bạc
Nó được xác định rằng thành phần của kho bạc thành phố của đô thị có thể bao gồm:
- Tỷ lệ của đô thị trong các cơ sở phi dân cư của các tổ hợp bất động sản thống nhất, nằm trong tổng số tài sản của chủ sở hữu tư nhân của cơ sở.
- Quỹ phi dân cư thành phố. Danh mục này bao gồm các tòa nhà độc lập, tòa nhà, công trình, mặt bằng trong đó. Cơ sở phi dân cư nằm trong các tòa nhà dân cư. Các cơ sở gắn liền, được xây dựng và gắn liền với các tòa nhà dân cư, mà bản thân chúng không dành cho sinh hoạt. Các đối tượng xây dựng phi dân cư, cũng như kỹ thuật, giao thông và các cấu trúc khác.
- Doanh nghiệp bất động sản và khu phức hợp.
- Lô đất và đối tượng tự nhiên, tài nguyên.
- Máy móc, vận chuyển ô tô, thiết bị, hàng hóa, máy công cụ, dự trữ nguyên liệu và nguyên liệu thô.
- Quyền tài sản. Bao gồm các quyền trách nhiệm liên quan đến các hộ gia đình. các công ty ở thủ đô được ủy quyền có chứa một phần nhất định của đô thị.
- Tài sản thuộc sở hữu chung.
- Lưu trữ và thư viện quỹ của đô thị, cũng như các nguồn thông tin khác.
- Tài sản là trực tiếp LSG.
- Tài sản đã được chuyển đến thành phố theo hợp đồng thuê, sử dụng vô cớ, cho thuê và thỏa thuận quản lý ủy thác.
- Tiết kiệm tiền tệ của ngân sách địa phương, cũng như các quỹ ngoại hối, cổ phiếu, chứng khoán (cổ phiếu, trái phiếu, v.v.), cổ phần trong vốn ủy quyền của các thực thể kinh doanh khác nhau, cổ phiếu trong các thỏa thuận liên doanh, cũng như các tài sản tài chính và tín dụng khác, có thể thuộc về đô thị.
- Tài sản vô hình thuộc sở hữu của đô thị.
- Các đối tượng liên quan đến sở hữu trí tuệ, cũng như quyền đối với họ.
- Phần mềm cũng như cơ sở dữ liệu.
- Tài sản khác, di chuyển và bất động, được bao gồm trong kho bạc của thành phố trên cơ sở không mâu thuẫn với pháp luật hiện hành.
- Khu dân cư thành phố, cổ phần của đô thị trong khu dân cư (phòng, căn hộ), ký túc xá thành phố.
- Tài sản khác.
Định nghĩa lập pháp
Chúng tôi đã tìm ra những gì cấu thành kho bạc của đô thị. Bây giờ chúng ta hãy chuyển sang thư pháp luật.
Các tổ chức kho bạc định nghĩa pháp luật dân sự. Cụ thể - đoạn 4 của Nghệ thuật. 214 và khoản 3 của bài viết 215 Bộ luật Dân sự Liên bang Nga. Luật quy định rằng các quỹ của địa phương (hoặc ngân sách nhà nước), cũng như các tài sản nhà nước khác không được giao cho các tổ chức và doanh nghiệp thành phố (hoặc nhà nước), tạo thành kho bạc nhà nước của Liên bang Nga, kho bạc của các chủ thể của đất nước, cũng như kho bạc của thành phố, nông thôn và các khu định cư khác trên lãnh thổ Liên bang Nga.
Thành phần lập pháp
Các thành phần của kho bạc của đô thị là gì? Thành phần tài sản của nó có thể bao gồm bất kỳ tài sản nào từ số được liệt kê trong Nghệ thuật. 50 Luật liên bang "Về các nguyên tắc chung của Tổ chức chính quyền địa phương ở Liên bang Nga". Tuy nhiên, cùng một lúc, nhiều nhóm đối tượng khác nhau được phân biệt, có thể là tài sản của các loại đô thị khác nhau của đất nước. Như thế: khu định cư nông thôn, quận, huyện.
Phần đầu tiên của Nghệ thuật. 50 của Luật Liên bang này cũng xác định các loại đối tượng có thể được liệt kê trong kho bạc thành phố.
Danh mục đối tượng trong kho bạc
Khi kế toán kho bạc của một đô thị, điều quan trọng là phải hiểu rằng nó không đồng nhất. Các thành phần của nó có thể được chia thành nhiều loại đối tượng:
- Tài sản nhằm giải quyết các vấn đề được thiết lập bởi Luật liên bang "Nguyên tắc chung của chính quyền địa phương ở Liên bang Nga" (cụ thể là, phần 2-4 của điều 50 của Luật liên bang này).
- Tài sản, mục đích là cung cấp tài chính của một số quyền lực nhà nước, đã được chuyển giao cho chính quyền địa phương trong các trường hợp được xác định bởi cả Luật Liên bang và luật pháp của các thực thể cấu thành Liên bang Nga.
- Tài sản, với mục đích đảm bảo hoạt động của các cơ quan chính quyền địa phương, cũng như các quan chức trong hệ thống chính quyền địa phương theo các hành vi pháp lý điều chỉnh của cơ quan đại diện của chính quyền thành phố.
Thành lập kho bạc
Kế toán tài sản của kho bạc của một đô thị được quy định như thế nào? Ngày nay, tất cả các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đã được quy định trong luật của họ các quy tắc về tài sản của đô thị. Cụ thể hơn, thành phần của nó được xác định trong điều lệ của các đô thị cụ thể, theo quy định pháp luật.
Nhưng việc hình thành và tiếp tục sử dụng kho bạc thành phố không có cách nào có thể được thực hiện dưới hình thức tự điều chỉnh và tự phát triển. Do đó, việc hạch toán tài sản có trong thành phần của nó được thực hiện với sự kết hợp hữu cơ của các cơ chế điều tiết của địa phương và nhà nước.
Trong trường hợp này, chính sách của đô thị trong lĩnh vực hình thành ngân quỹ là nhằm đạt được các mục tiêu nhất định.
Mục đích hình thành kho bạc
Bộ sưu tập từ kho bạc của đô thị ở đây là một điểm rất tiêu cực. Sự nhấn mạnh là thu hút tài sản mới. Điều quan trọng là đô thị phải đạt được các mục tiêu sau:
- Để tăng thu ngân sách cho giáo dục của họ thông qua quản lý và xử lý hiệu quả tài sản nhà nước địa phương.
- Để tối ưu hóa cấu trúc của kho bạc thành phố phi tài chính nhằm đảm bảo các điều kiện tiên quyết ổn định, động lực cho sự phát triển kinh tế hiệu quả của cơ sở.
- Thu hút số tiền lớn nhất của các quỹ công cộng trong lưu thông.
- Sử dụng tài sản kho bạc thành phố như một công cụ để thu hút đầu tư bổ sung cho nền kinh tế của đô thị.
- Đảm bảo hoạt động của các tổ chức và doanh nghiệp địa phương, cũng như giúp tăng khả năng cạnh tranh của họ.
