Người ta tin rằng các tổ chức giáo dục của tiểu bang và thành phố đang ngồi vững chắc trong các khoản trợ cấp ngân sách. Tuy nhiên, đây không phải là như vậy. Rất nhiều trường học và đại học tự kiếm tiền. Luật pháp của Liên bang Nga quy định một hiện tượng như các hoạt động ngoài ngân sách của một tổ chức giáo dục. Cái gì đây Nó mang loại đặc thù nào?
Hoạt động ngoại khóa là gì?
Một hoạt động mở rộng của một tổ chức giáo dục là gì? Thực tế là tài trợ cho công việc của các trường được quy định bởi các kế hoạch của tiểu bang và thành phố, trong nhiều trường hợp, được tính toán trên cơ sở bảo hiểm tối thiểu của những chi phí mà tổ chức phải giải quyết. Do đó, các tổ chức giáo dục tiến hành các hoạt động ngoại khóa khác nhau để thu hút thêm nguồn tài chính.
Hoạt động mở rộng
Hãy xem xét các hình thức trong đó các trường kiếm thêm thu nhập. Ngay lập tức, chúng tôi lưu ý rằng luật pháp không áp đặt các hạn chế đối với sự lựa chọn của một tổ chức giáo dục dưới hình thức pháp lý của một đối tác. Đối tác của trường có thể là các tổ chức thương mại, tổ chức phi chính phủ, doanh nhân cá nhân và cá nhân. Với họ, tổ chức này ký kết các loại thỏa thuận khác nhau với mục đích có được các nguồn lực tài chính hoặc vật chất bổ sung, chia sẻ để đổi lấy chính nó.
Những loại cấu trúc giáo dục có thể điều hành một "doanh nghiệp"? Từ quan điểm của pháp luật, các hoạt động mở rộng của một tổ chức giáo dục giáo dục trung học nghề nghiệp (giáo dục trung học nghề nghiệp), một trường trung học, lyceum và một trường đại học được cho phép - nói chung, mức độ của các chương trình đào tạo không đóng vai trò cơ bản. Quan trọng nhất, các quy định có liên quan được đề cập trong các luật liên quan phải được tuân thủ.
Một cơ quan chính phủ có thể làm kinh doanh?
Có nó có thể. Theo Luật liên bang "Về giáo dục", các hoạt động ngoài ngân sách của một trường đại học, trường học và các tổ chức giáo dục khác có thể mang tính chất thương mại. Nhưng chỉ khi các hoạt động đó tương ứng với điều lệ của tổ chức, nghĩa là họ đảm bảo đạt được các mục tiêu chính của hoạt động. Đồng thời, bộ phận thành lập tổ chức giáo dục có quyền thiết lập lệnh cấm đối với hoạt động kinh doanh nếu thiệt hại gây ra cho hồ sơ chính của trường hoặc trường đại học. Bạn đang nói về cái gì vậy? Những loại hoạt động trong các tổ chức giáo dục nhà nước và thành phố có thể được? Các chuyên gia thường trích dẫn các lĩnh vực hoạt động ngoại khóa sau đây làm ví dụ:
- việc cung cấp dịch vụ đào tạo có trả tiền;
- thương mại (bán lại) hàng hóa và thiết bị;
- việc cung cấp dịch vụ trung gian;
- các hoạt động chung với các tổ chức giáo dục khác trong lĩnh vực thương mại;
- việc mua cổ phiếu và các chứng khoán khác, khai thác thu nhập dựa trên sự đánh giá cao của họ.
Do đặc thù của hồ sơ chính, các trường có được thu nhập bổ sung chính xác thông qua việc cung cấp các dịch vụ giáo dục có trả tiền. Mặc dù đồng thời các loại hoạt động ngoài ngân sách khác của một tổ chức giáo dục cũng có thể được thực hiện.
Đây có phải là doanh nhân?
Ở trên, chúng tôi đã sử dụng thuật ngữ "hoạt động kinh doanh." Chúng tôi đã làm điều này, ngụ ý, đúng hơn, một ý nghĩa trừu tượng. Trên thực tế, không hoàn toàn chính xác khi gọi hoạt động của các cấu trúc giáo dục là doanh nhân giáo dục, theo quan điểm của thư pháp luật, các quy tắc có liên quan ngày nay. Tại sao?
Thực tế là vào năm 2010, những sửa đổi quan trọng đối với Luật số 3266-11 "Về giáo dục" đã được thông qua ở cấp lập pháp, quy định công việc của các tổ chức nhà nước và thành phố. Vâng, thực sự, trước khi chúng được phê duyệt, các tổ chức nhà nước rất có thể tham gia vào các hoạt động "kinh doanh" chính xác - điều này đã được nói trong phiên bản trước của luật. Tuy nhiên, khi thông qua các sửa đổi, các hoạt động tương ứng bắt đầu được gọi khác nhau. Cụ thể, cụm từ "hoạt động tạo thu nhập" đã xuất hiện. Vì vậy, các hoạt động ngoại khóa của một tổ chức giáo dục không phải là kinh doanh, và nó sẽ hữu ích cho chúng tôi để tiếp thu thực tế này.
Hạn chế
Theo các tiêu chuẩn của Luật "Giáo dục" đã nêu ở trên, trường học, sử dụng kênh này để tạo thu nhập như cung cấp dịch vụ thanh toán, không được quyền thay thế chúng bằng các ngân sách được tài trợ bởi ngân sách. Đó là, không thể chấp nhận để thực hiện các bài học được trả tiền trong khuôn khổ của lịch trình được đặt cho các lớp học thông thường. Nếu các hành động đó được xác định bởi các cơ quan quản lý, thì tất cả thu nhập mà hoạt động ngoài ngân sách của loại này đã mang lại sẽ bị thu hồi bởi bộ phận có liên quan thành lập trường. Cũng có những định mức liệt kê các loại dịch vụ giáo dục mà các tổ chức không được quyền cung cấp trên cơ sở phí. Chúng bao gồm, ví dụ, các chương trình giáo dục tiên tiến hoặc nghiên cứu chuyên sâu về các môn học khác nhau. Không thể tiến hành các lớp học trả phí với những sinh viên được phân loại là kém, cũng như làm bài kiểm tra theo định dạng của các nghiên cứu bên ngoài.
Đăng ký quan hệ thương mại
Làm thế nào là hoạt động mở rộng của một tổ chức giáo dục? Nếu chúng ta đang nói về việc cung cấp dịch vụ trả phí, thì cần phải ký kết hợp đồng được thực hiện chính xác với khách hàng. Hơn nữa, trước khi biên soạn các tài liệu đó, trường có nghĩa vụ cung cấp cho người tiêu dùng tương lai thông tin về các dịch vụ được cung cấp và đồng thời thông tin về tổ chức. Những loại sự kiện nào cần được chỉ ra trong các tin nhắn như vậy (hình thức trình bày được xác định độc lập bởi nhà trường)? Trong số những cái chính là:
- tên của tổ chức, thông tin về giấy phép, công nhận;
- sự kiện cơ bản về chương trình giảng dạy, sự phức tạp, trọng tâm, điều khoản giảng dạy của họ;
- danh sách các dịch vụ được bao gồm trong thanh toán theo thỏa thuận;
- dịch vụ bổ sung được cung cấp theo thỏa thuận của khách hàng;
- chi phí dịch vụ được bao gồm trong hợp đồng chính, cũng như các dịch vụ được cung cấp bổ sung;
- thứ tự nhập học của sinh viên;
- thông tin về các tài liệu được ban hành sau khi hoàn thành chương trình giảng dạy.
Để thiết lập một hợp đồng như vậy, một trường học trích thu nhập từ các hoạt động ngoại thành dưới hình thức cung cấp dịch vụ giáo dục phải trả tiền phải tương quan nội dung của nó với các quy định của luật pháp liên quan. Trong một số trường hợp, sẽ hữu ích khi bạn tự làm quen với từ ngữ trong các hành vi pháp lý chỉ ra trực tiếp các điều khoản của hợp đồng, được công nhận là mâu thuẫn với luật pháp của Liên bang Nga. Chúng bao gồm:
- một dấu hiệu của quyền chấm dứt thỏa thuận trong trường hợp không thanh toán dịch vụ hoặc chậm trễ;
- bao gồm một mục về khả năng đuổi học sinh do không hoàn thành chương trình giảng dạy ban đầu;
- các từ cho thấy sự hạn chế về quyền hủy bỏ hợp đồng của khách hàng bất cứ lúc nào và không cần giải thích lý do, với điều kiện là các khoản tiền được trả cho đào tạo được hoàn trả đầy đủ;
- bao gồm các điểm về hình phạt cho việc từ chối học tập.
Hợp đồng cung cấp dịch vụ giáo dục trên cơ sở thương mại của các quan chức được ủy quyền được ký kết. Danh sách của họ được phê duyệt bởi người đứng đầu của tổ chức. Các hoạt động ngoài ngân sách của một tổ chức giáo dục phải chịu trách nhiệm hoàn toàn của giám đốc về việc các dịch vụ sẽ được cung cấp chất lượng cao như thế nào. Ngoài ra, trong thẩm quyền của lãnh đạo là tuân thủ kỷ luật kế toán và lao động, kiểm soát việc chuẩn bị chính xác các ước tính và các tài liệu khác liên quan đến các dịch vụ phải trả tiền.
Thông tin khách hàng bổ sung
Những thông tin nào khác mà ban quản lý của tổ chức giáo dục cung cấp cho khách hàng trong quá trình soạn thảo hợp đồng cung cấp dịch vụ trả phí? Theo các từ ngữ hiện hành của pháp luật, trường học hoặc trường đại học cam kết đảm bảo có sẵn một số tài liệu liên quan đến hoạt động chính. Danh sách của họ như sau:
- tài liệu cấu thành (bao gồm các nguồn chỉ ra những thay đổi);
- Giấy chứng nhận đăng ký nhà nước của tổ chức;
- Quyết định thành lập một tổ chức có chữ ký của người sáng lập;
- lệnh của người sáng lập về việc bổ nhiệm giám đốc (hoặc vị trí quản lý khác) của tổ chức;
- một số quy định (ví dụ: những điều khoản liên quan đến chi nhánh và văn phòng đại diện);
- tài liệu phản ánh hoạt động theo kế hoạch theo hướng hoạt động tài chính và kinh tế của tổ chức, được soạn thảo theo cách do người sáng lập xác định và phù hợp với yêu cầu của Bộ Tài chính;
- giấy tờ cung cấp báo cáo tài chính trong năm;
- thông tin về kiểm tra và các loại biện pháp kiểm soát khác được thực hiện bởi các cơ quan có thẩm quyền (cũng như kết quả của họ);
- thông tin về nhiệm vụ nhà nước để cung cấp một loại dịch vụ nhất định (hoặc hiệu suất công việc).
Tổ chức này cũng cam kết cung cấp một báo cáo được định dạng chính xác về các hoạt động của mình, cung cấp các điều khoản về việc sử dụng tài sản nhà nước theo cách được xác định bởi người sáng lập và theo các yêu cầu được thiết lập bởi cơ quan có thẩm quyền liên quan đến lĩnh vực hoạt động của tổ chức.
Tài liệu bổ sung
Việc tổ chức các hoạt động ngoài ngân sách của các tổ chức giáo dục liên quan đến việc thực hiện không chỉ các hợp đồng, mà còn cả việc chuẩn bị một số nguồn khác. Chúng tôi liệt kê các loại chính của họ.
Thứ nhất, đây là một điều khoản được thực hiện hợp lệ đối với các hoạt động mở rộng, sẽ phản ánh các nguyên tắc cơ bản của việc cung cấp dịch vụ trả tiền bằng cách này hay cách khác.
Thứ hai, đó là một thứ tự của định hướng tương ứng, sẽ phản ánh thông tin có tính chất sau:
- danh sách nhân viên sẽ tham gia vào việc cung cấp các dịch vụ được trả lương, mức lương theo giờ, lịch làm việc của họ;
- Dự toán chi phí tổ chức dịch vụ thương mại;
- nội dung của chương trình giảng dạy.
Thứ ba, với các chuyên gia được cho là cung cấp dịch vụ đào tạo trên cơ sở thương mại, nhà trường sẽ cần ký kết hợp đồng lao động (hoặc thỏa thuận luật dân sự).
Trong một số trường hợp, tổ chức có thể cung cấp cho nhân viên của mình các tài liệu bổ sung để tạo điều kiện cho họ thích ứng với các chi tiết cụ thể của quá trình chuyển đổi để làm việc trên cơ sở thương mại. Điều này có thể, ví dụ, một hướng dẫn về các hoạt động ngoài ngân sách phản ánh các nguyên tắc làm việc với các sinh viên ở một độ tuổi hoặc thể loại xã hội nhất định. Quản lý trường học hoặc trường đại học có thể xuất bản các công cụ hỗ trợ giảng dạy cho nhân viên, điều này sẽ cho phép họ điều hướng tốt hơn các chi tiết cụ thể của việc cung cấp các dịch vụ phải trả tiền.
Các sắc thái của giáo dục trả tiền
Năm 2013, Chính phủ Liên bang Nga đã ban hành một nghị định theo đó các tiêu chuẩn mới được đưa ra liên quan đến việc cung cấp các dịch vụ giáo dục có trả tiền của các tổ chức giáo dục. Sẽ rất hữu ích khi làm quen với họ. Sự đổi mới chính ở đây là sự xuất hiện của một khái niệm như "thiếu dịch vụ trả phí". Theo quy định của pháp luật, một tài sản như vậy có thể được phát hiện nếu dịch vụ không đáp ứng các tiêu chuẩn giáo dục hoặc nếu nó rõ ràng mâu thuẫn với các điều khoản của hợp đồng. Hoặc, cũng có thể, cho các mục đích mà các dịch vụ loại này thường được sử dụng nhất.
Nếu phát hiện ra một lỗ hổng, khách hàng có quyền yêu cầu từ lãnh đạo của tổ chức giáo dục để tổ chức các lớp học miễn phí, giảm tỷ lệ chi phí dịch vụ theo hợp đồng hoặc bù đắp cho những tổn thất phát sinh do quá trình hoàn thành chương trình là một phần của quá trình giáo dục được tổ chức kém.
Tính toán
Việc tổ chức các hoạt động ngoài ngân sách của các tổ chức giáo dục bao gồm một thủ tục thích hợp để định cư với người tiêu dùng dịch vụ. Những sắc thái nào nên được xem xét ở đây?
Về mặt kỹ thuật, các khu định cư với người tiêu dùng có thể được thực hiện bằng máy tính tiền (sau đó thanh toán được thực hiện trong bộ phận kế toán của trường) hoặc khi sử dụng tài khoản ngân hàng. Nếu không có thiết bị cần thiết, nhưng người tiêu dùng không thể thanh toán thông qua một tổ chức tài chính, trường có thể cấp cho anh ta một mẫu báo cáo nghiêm ngặt. Tiếp nhận tiền mặt được thực hiện bởi những người có trách nhiệm do giám đốc bổ nhiệm.
Liệu hình thức của tổ chức có vấn đề?
Như bạn đã biết, các tổ chức nhà nước và thành phố, bao gồm giáo dục, có thể thuộc một trong ba nhóm - nhà nước, ngân sách hoặc tự trị. Có sự khác biệt trong cách tiếp cận lập pháp để điều chỉnh các hoạt động kinh doanh tùy thuộc vào loại hình tổ chức nhà nước cụ thể? Làm thế nào để nhà nước điều chỉnh sự phát triển của các hoạt động mở rộng của các tổ chức được thành lập?
Trước hết, theo ghi nhận của luật sư, trường học và trường đại học liên quan đến bất kỳ loại nào trong ba loại, họ có thể thực hiện hoạt động kinh doanh. Tuy nhiên, có sự khác biệt về khía cạnh phân phối thu nhập tiếp theo mà tổ chức nhận được.
Đối với các tổ chức nhà nước, có một định mức theo đó tất cả thu nhập sẽ đi đến mức ngân sách tương ứng. Đối với các tổ chức tự trị, tình hình đã đảo ngược. Tổ chức có thể giữ tất cả doanh thu cho chính nó (tuy nhiên, miễn là nó đã được nhận, như chúng tôi đã nói ở đầu bài viết, với sự tuân thủ đầy đủ của hoạt động thương mại với các mục tiêu và mục tiêu liên quan). Đối với tổ chức "ngân sách" cổ điển, "kinh doanh" có thể được thực hiện theo các hoạt động chính, được phản ánh trong các tài liệu cấu thành.
Ngoài ra, các hoạt động ngoài ngân sách của một tổ chức giáo dục thuộc nhóm kho bạc nên dựa trên các tài liệu được chứng thực bởi người quản lý chính của các quỹ nhà nước (thành phố). Chúng chỉ ra loại nguồn nào sẽ được sử dụng để tạo thu nhập, cũng như các khoản mục chi phí.
Đối với các tổ chức ngân sách và nhà nước có nghĩa vụ - cung cấp các tài liệu liên quan đến "kinh doanh" cho các văn phòng lãnh thổ của Kho bạc Liên bang. Cái chính là ước tính thu nhập và chi phí. Cô, như được lưu ý bởi các luật sư, có thể là tài liệu chính để mở một tài khoản hiện tại của tổ chức.
Nếu bạn cần một ước tính
Chúng ta hãy xem xét theo những tiêu chuẩn mà cùng một ước tính ngân sách bổ sung được thực hiện. Nó, giống như các nguồn tương tự đặc trưng của các doanh nghiệp thương mại, được chia thành hai phần - thu và chi.
Đầu tiên sẽ phản ánh số dư tiền mặt có mặt vào đầu năm tài chính, cũng như doanh thu dự kiến liên quan đến các mã phân loại thu nhập. Ngoài ra, ước tính phải chỉ ra thu nhập không chỉ từ việc cung cấp dịch vụ trên cơ sở thương mại, mà cả thực tế của việc nhận tiền trên cơ sở vô cớ.
Nếu chúng ta đang nói về phần chi tiêu của ước tính, điều chính ở đây là việc thực hiện chính xác việc chứng minh chi phí dựa trên các đặc tính tài chính và kinh tế của họ. Danh sách các thỏa thuận và các tài liệu khác được ký bởi tổ chức được chỉ định.
Dự toán được ký bởi giám đốc của tổ chức và kế toán trưởng (hoặc bởi những người thay thế chúng). Sau đó, tài liệu được xác nhận bởi một con dấu và gửi cho người quản lý để ông phê duyệt mọi thứ. Đồng thời, ngay cả khi ước tính được ký, có thể điều chỉnh nó trong năm - cũng theo thỏa thuận với người quản lý.
Kế hoạch hoạt động
Chúng tôi đã nói ở trên rằng trong số các tài liệu được soạn thảo bởi các tổ chức nhà nước và thành phố, có một điều khoản về các hoạt động ngoài ngân sách. Theo các sửa đổi tương đối mới của luật, bắt đầu có hiệu lực vào ngày 1 tháng 1 năm 2012, một số nhóm cơ quan chính phủ sẽ soạn thảo một tài liệu chính khác - Kế hoạch hoạt động kinh tế và tài chính. Thiết kế của nó bao gồm những sắc thái nào? Có rất nhiều trong số họ. Nhưng trước hết, cần bao gồm các chỉ số theo kế hoạch liên quan đến doanh thu dự kiến từ việc cung cấp dịch vụ, bản chất của nó không mâu thuẫn với điều lệ của tổ chức. Tuy nhiên, các loại hoạt động ngoài ngân sách của một tổ chức giáo dục, có thể bao gồm không chỉ tổ chức các dịch vụ phải trả tiền, mà còn cả việc trích xuất doanh thu thông qua từ thiện và các loại hoạt động miễn phí khác.
Những gì khác làm cơ quan nhà nước cần xem xét về mặt thủ tục? Một khía cạnh quan trọng không kém, bao gồm các hoạt động ngoài ngân sách của trường học, trường đại học hoặc cơ cấu giáo dục khác, là kế toán tiền mặt. Nó phải được thực hiện chính xác. Hãy xem xét các cơ chế liên quan đến điều này.
