Các lãnh thổ phát triển tiên tiến, danh sách sẽ được đưa ra dưới đây, trở thành một nỗ lực khác của lãnh đạo nước này để đi theo con đường của Trung Quốc. Nó liên quan đến việc hình thành các khu vực đặc biệt, được gọi là đầu máy kinh tế. Tiếp theo, chúng tôi sẽ xem xét các lãnh thổ phát triển ưu tiên ở Nga là gì và tại sao chúng cần thiết.
Bối cảnh lịch sử
Đầu những năm 90, chính phủ đã đề xuất một danh sách các lĩnh vực phát triển ưu tiên. Tuy nhiên, như lịch sử cho thấy, các chương trình phát triển đã không được thực hiện đầy đủ. Năm 1991, một đạo luật đã được thông qua để điều chỉnh dòng vốn đầu tư nước ngoài vào nền kinh tế trong nước. Quy định của nó thiết lập lợi ích nhất định cho một số doanh nhân nước ngoài. Cụ thể, một thủ tục đăng ký đơn giản hóa, giảm thuế suất, tiền thuê dài hạn với giá thấp, chế độ miễn thị thực và giảm thuế hải quan đã được giả định. Từ năm 1996, đất nước bắt đầu tạo ra các SEZ. Vì vậy, khu vực đặc biệt đầu tiên được hình thành ở vùng Kaliningrad, khu vực thứ hai - ở Magadan. Để sau này, một chương trình đã được phát triển cho đến ngày 31 tháng 12 năm 2014. Tuy nhiên, không có thành công trong việc thực hiện của nó. Một dự luật cũng được thông qua trên một khu vực đặc biệt trong tuyến đường sắt Baikal-Amur. Số phận của chương trình cũng không rõ.
Phát triển sớm
Trong số 17 khu vực đặc biệt được tạo ra, chỉ có 6 khu vực thành công. Khu vực du lịch hóa ra là vấn đề nhất. Theo ghi nhận của Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần "SEZ" Tretyakov, điều này là do phương pháp sai. Trên thực tế, không có gì được thảo luận với nhà đầu tư, anh ta không được quyền chọn một nơi để thực hiện chương trình. Ngoài ra, các khu vực cảng không được phát triển tích cực. Các chuyên gia cho rằng điều này có thể là do sự miễn cưỡng của chính các khu vực tham gia vào việc quảng bá của họ.
Vòng mới
Mặc dù thất bại, sự phát triển của các đặc khu vẫn tiếp tục. Hiện tại, một số SEZ có thể mở rộng đến cấp độ khu vực. Các khu vực đặc biệt được coi là một công cụ khá linh hoạt để thu hút các nguồn tài chính cho nền kinh tế. Trong nhiệm kỳ tổng thống của Medvedev, một đạo luật đã được thông qua với các điều khoản chi phối sự hình thành và hoạt động của các khu vực phát triển lãnh thổ. Do đó, một khái niệm mới đã được giới thiệu. ZTR là một phần của thực thể nơi các điều kiện thuận lợi được hình thành cho các hoạt động của các nhà đầu tư. Mục đích của các khu vực này là để thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội của khu vực. Việc tạo ra các điều kiện thuận lợi ngụ ý cung cấp hỗ trợ của nhà nước cho các nhà đầu tư. Tuy nhiên, cô trông khiêm tốn hơn trong các chương trình so với dự kiến trong dự án năm 1991. Quản lý các khu vực như vậy nên được thực hiện bởi một chính quyền được hình thành đặc biệt. Hiện tại, ZTR đã được tạo ở 20 khu vực.
Nỗ lực thứ tư
Tại một trong những bài phát biểu trước Quốc hội Liên bang, Tổng thống Putin đã đề xuất việc tạo ra các lãnh thổ phát triển ưu tiên. Ông bổ sung danh sách các huyện hiện có với một số địa phương. Đồng thời, tổng thống xác định các lĩnh vực ưu tiên. Đặc biệt, sự chú ý đặc biệt, theo ông, xứng đáng với lãnh thổ phát triển ưu tiên, Viễn Đông, xa trung tâm. Trong số các lĩnh vực cần đầu tư, tổng thống cũng có tên Siberia, đặc biệt là Khakassia và Lãnh thổ Krasnoyarsk. Người đứng đầu nhà nước cũng đề xuất các điều kiện thông qua đó lãnh thổ phát triển ưu tiên sẽ hấp dẫn các nhà đầu tư. Cụ thể, đó là khoảng giảm thuế năm năm, mức phí bảo hiểm ưu đãi, thủ tục đơn giản hóa để thông qua hải quan, kết nối với lưới điện và xin giấy phép xây dựng. Ngoài ra, một chương trình rõ ràng nên được phát triển, theo đó lãnh thổ phát triển ưu tiên sẽ hoạt động. Viễn Đông đòi hỏi phải xây dựng cơ sở hạ tầng liên quan. Nhiệm vụ này sẽ được thực hiện bằng chi phí của Quỹ có liên quan.
Sự khác biệt giữa SEZ và TOP là gì?
Lãnh thổ phát triển ưu tiên, theo các quy định pháp luật, có một trạng thái hơi khác so với một khu vực đặc biệt. Việc tạo ra các khu vực như vậy ở một địa phương là không được phép. Như vậy, lãnh thổ phát triển ưu tiên từ SEZ không có. Có lẽ sự khác biệt duy nhất có thể được coi là thời gian hoạt động. Vì vậy, một đặc khu nên hoạt động trong 20 năm, 12 năm - lãnh thổ phát triển ưu tiên.
Hóa đơn: thông tin chung
Hành động của nó là nhằm thiết lập một chế độ pháp lý cho các lĩnh vực được đề cập. Các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp nhà đầu tư được xác định một cách chuẩn mực. Ngoài ra, Luật liên bang "Về lãnh thổ phát triển tiên tiến" quy định tất cả các mối quan hệ khác liên quan đến các lĩnh vực này.
Định nghĩa thành lập
Lãnh thổ của sự phát triển nhanh là khu vực của Vùng Liên bang Viễn Đông nơi các chế độ pháp lý đặc biệt được thiết lập để thực hiện các hoạt động kinh doanh và các hoạt động khác. Sự hình thành của khu vực này được thực hiện bằng chi phí của ngân sách liên bang và địa phương, cũng như các nguồn khác. Đạo luật quy phạm thiết lập một thủ tục đặc biệt cho việc hình thành lãnh thổ phát triển ưu tiên. Kraors Primorsky đạt được một trạng thái đặc biệt. Theo nó, tình trạng pháp lý của cư dân và các chi tiết cụ thể của thương mại và các hoạt động khác của họ được xác định.
Chế độ pháp lý
Luật về các lãnh thổ phát triển tiên tiến thiết lập:
- Giá cho thuê ưu đãi.
- Một thủ tục đặc biệt cho việc sử dụng đất.
- Lợi ích về thuế và bảo hiểm.
- Một thủ tục đặc biệt để tiến hành kiểm soát nhà nước, giám sát thành phố.
- Chế độ ưu tiên kết nối với các cơ sở hạ tầng khác nhau.
- Việc cung cấp các dịch vụ công cộng đặc biệt.
- Sử dụng chế độ lãnh thổ hải quan miễn phí.
- Khả năng thu hút nhân sự có trình độ nước ngoài trên cơ sở ưu đãi và cấp tốc.
- Việc sử dụng các quy định vệ sinh và kỹ thuật theo ví dụ của các nước OECD phát triển nhất.
Nhân viên hành chính
Luật Lãnh thổ phát triển tiên tiến thiết lập quyền hạn cụ thể cho các cơ quan nhà nước. Trong các quận, các đơn vị đặc biệt của cơ quan hành pháp và các cơ quan khác (Dịch vụ Thuế Liên bang, Bộ Khẩn cấp, Bộ Nội vụ, v.v.) phải hoạt động. Bằng cách thiết lập một trật tự đặc biệt, mức độ quản lý chung của khu vực sẽ được tăng lên theo ví dụ về các khu vực tương tự ở nước ngoài.
Lợi ích
Kể từ năm 2014, một chế độ thuế đặc biệt đã được áp dụng ở khu vực Irkutsk, Transbaikalia, Viễn Đông và Buryatia. Nó đã được lên kế hoạch để giảm thuế thu nhập cá nhân xuống 7%, thuế thu nhập - lên đến mười. Hơn nữa, trong năm năm đầu tiên, nó được cho là làm cho số 0 sau đó. Tuy nhiên, trong trường hợp này, các chuyên gia lưu ý một số mâu thuẫn. Cụ thể, Medvedev đã chỉ ra một chế độ thuế đặc biệt, lẽ ra phải nhằm mục đích kích thích xuất khẩu phi dầu mỏ. Đến lượt mình, một số biện pháp của chính phủ đã ảnh hưởng đến thuế đối với việc khai thác kim loại màu và kim loại màu, than và vàng. Hiện tại, một hướng duy nhất chưa được phát triển. Điều này tạo ra một số cơ hội nhất định cho các hoạt động của "các nhóm ảnh hưởng".
Di chuyển doanh nghiệp
Sau khi Medvedev tuyên bố tăng cường quyền lực của Bộ Phát triển Viễn Đông, cơ quan này, nhân cơ hội này, đề nghị chuyển tất cả cổ phần của Quỹ Phát triển cho Vùng Baikal và Viễn Đông cho nhà nước. Trên thực tế, nó hoạt động như một công ty con của Vnesheconombank. Do đó, việc chuyển nhượng cổ phần chỉ có nghĩa là phân phối lại các nguồn lực. Đồng thời, Bộ đưa ra một đề xuất về việc hình thành các thể chế bổ sung. Cụ thể, đó là về OJSC Far East, một tổ chức phi lợi nhuận tự trị về Hỗ trợ Xuất khẩu và Thu hút Đầu tư ở Quận Liên bang Viễn Đông và Cơ quan Phát triển Tài nguyên Lao động.
Kết quả là, cùng với việc đề xuất đóng cửa các khu kinh tế đặc biệt ở Vùng Magadan và Sovgavan thuộc Lãnh thổ Khabarovsk, người ta có thể lưu ý việc trục xuất Bộ Phát triển Kinh tế khỏi lãnh thổ của Vùng Liên bang Viễn Đông. Các nguồn lực sẵn có, do đó, sẽ được tập trung trong tay của Bộ Phát triển Phương Đông.
Khối lượng đầu tư và việc làm
Sự phát triển của vùng Viễn Đông cần khoảng 3, 3 tỷ rúp. Con số này được thiết lập cho giai đoạn đến năm 2020. Trong số này, khoảng 170 tỷ p. dự định phân bổ cho năm 2014. Các chuyên gia lưu ý sự khởi đầu của cuộc đấu tranh cho các quỹ được phân bổ trong trung tâm liên bang. Chính phủ ngày nay thích Bộ Phát triển Phương Đông. Tuy nhiên, một số công ty nhà nước lớn có thể không muốn điều này. Một trong những biện pháp được lên kế hoạch là tuyển dụng nhân sự của các doanh nghiệp của các thị trấn công nghiệp đơn lẻ. Cụ thể, ý tôi là nhân viên AvtoVAZ. Ngoài ra, một sự trì hoãn từ quân đội được giới thiệu cho cư dân của Quận Liên bang Viễn Đông và những công dân chuyển đến đó.
Kết luận
Về mặt lý thuyết, như các chuyên gia nói, với việc thực hiện tất cả, hoặc ít nhất là hầu hết các biện pháp được đề xuất, vùng Viễn Đông có thể biến thành một lãnh thổ khác biệt cơ bản với phần còn lại với tình trạng hành chính và thuế đặc biệt. Một số chuyên gia thậm chí còn nói rằng Quận Liên bang Viễn Đông có thể trở thành một nơi tương tự của Hồng Kông. Tuy nhiên, liệu điều này sẽ được thực hiện trong thực tế vẫn chưa rõ ràng. Hiện tại, ngay cả những điều kiện tiên quyết cho một cái gì đó tương tự như khái niệm "một nhà nước - hai hệ thống" cũng không được ghi nhận. Những người hoài nghi tin rằng lãnh thổ phát triển ưu tiên có thể vẫn nằm trong các kế hoạch, như các dự án quốc gia, tăng gấp đôi GDP và các chương trình chưa thực hiện khác.
Ý kiến và đề xuất
Như M. Abyzov lưu ý, chính phủ của nhà nước dự định cạnh tranh ngay cả với các lãnh thổ mới được thành lập để phát triển ưu tiên ở Hàn Quốc, Nhật Bản và Trung Quốc. Tại một trong các cuộc họp của Bộ, một khái niệm mới đã được trình bày về việc tổ chức nhận tiền ngoài ngân sách ở khu vực Trans-Baikal và Quận Liên bang Viễn Đông. Các nhà khoa học cũng giải quyết cuộc họp. Họ đề xuất cải thiện sự phát triển của thăm dò, hình thành các thiết bị đầu cuối và nhiều hơn nữa. Một trong những đề xuất của các nhà nghiên cứu được coi là thực tế mang tính cách mạng. Cụ thể, các nhà khoa học đã nói về việc tạo ra các quỹ phát triển cho vùng Viễn Đông và Siberia, trong đó 20-25% tổng lợi nhuận xuất khẩu của các nguyên liệu thô được chiết xuất sẽ được tập trung mà không chuyển nó vào "trung tâm". Ý tưởng này đã được lồng tiếng bởi Vladislav Inozemtsev. Sau đó, nó đã được đưa ra tại một cuộc họp chính phủ của Igor Slyunyaev (Bộ trưởng Phát triển Khu vực).
Các chuyên gia hoàn toàn biện minh rằng, để thực hiện thành công các nhiệm vụ được đặt ra, các tài liệu khái niệm chiến lược nên được thông qua. Cerdy của các đề xuất khác của Bộ Phát triển Khu vực nghe có vẻ là ý tưởng cải thiện mạng lưới giao thông, vốn đã được phân bổ 300 tỷ rúp. Ngoài ra, sự chú ý của các quan chức chính phủ đã được thu hút đến khu vực Magadan. Vì vậy, nó đã được đề xuất xây dựng một cảng không có băng trên lãnh thổ của nó (ở Vịnh Providence hoặc ở chính Magadan). Đồng thời, Bộ Giao thông vận tải bắt đầu chuẩn bị các sửa đổi cần thiết cho các quy định của Bộ luật thuế. Họ nên cung cấp bồi thường cho các chi phí của các nhà khai thác cảng, sẽ xảy ra trong trường hợp xây dựng các trạm kiểm soát cảng, đẩy nhanh đáng kể việc xử lý hàng hóa.
