Tổ chức chính quyền lãnh thổ

Chúng ta đều biết các hoạt động của các TOC. Vì vậy, viết tắt là chính quyền tự trị lãnh thổ - một trong những hình thức quan trọng nhất của công dân tham gia vào hệ thống chính quyền địa phương. Nhưng làm thế nào để tạo ra một tổ chức tương tự trong nhà riêng của bạn? Bài viết sẽ trình bày một thuật toán chi tiết, bảng điểm của các khái niệm cơ bản cần thiết để tổ chức một CBT và các tính năng tổ chức các cuộc họp của cư dân.

Định nghĩa

Chính quyền tự trị lãnh thổ là một tổ chức dân sự tại nơi cư trú trong một lãnh thổ nhất định. Các tổ chức như vậy được quy định bởi Nghệ thuật. 27 Luật liên bang số 131 (2003) - "Nguyên tắc chung của Tổ chức chính quyền địa phương (giải mã - chính quyền địa phương) tại Liên bang Nga".

Mục tiêu của việc tạo ra chính quyền tự trị lãnh thổ là mong muốn công dân giải quyết độc lập các vấn đề có tầm quan trọng của địa phương. Thuật toán của cả tổ chức và việc thực hiện trực tiếp TOC, các điều kiện phân bổ tài chính từ ngân sách của một khu định cư được xác định bởi điều lệ của đô thị này, cũng như các quy định của địa phương.

Ở Nga, chính quyền tự trị lãnh thổ của dân chúng có thể được thực hiện trong các lãnh thổ sau:

Lối vào của các tòa nhà chung cư.
Toàn bộ chung cư.
Nhóm các tòa nhà dân cư.
Microdistrict (tòa nhà dân cư).
Làng định cư (theo tình trạng không liên quan đến khu định cư).
Các loại lãnh thổ cư trú khác ở Liên bang Nga.

Các hình thức chính quyền tự trị lãnh thổ ở Nga như sau:

Sự tham gia trực tiếp của dân chúng. Tiến hành hội nghị, hội nghị liên quan.
Tạo cơ thể TOC.

Cơ quan và bài viết của Hiệp hội

Các cơ quan của chính quyền tự trị lãnh thổ được bầu tại các hội nghị, các cuộc họp của công dân cư trú trong bất kỳ lãnh thổ cụ thể.

Tổ chức này được coi là đăng ký kể từ ngày đăng ký điều lệ của nó bởi các cơ quan có thẩm quyền của chính quyền địa phương của khu định cư này.

Điều lệ nhất thiết phải phản ánh những điều sau đây:

Lãnh thổ mà CBT sẽ được thực hiện.
Mục tiêu, vectơ hoạt động chính, nhiệm vụ, hình thức của CBT.
Thủ tục hình thành, cũng như nhiệm kỳ và sự chấm dứt của họ, quyền và nghĩa vụ của các cơ quan của chính quyền tự trị lãnh thổ. Chính quyền địa phương, thu hồi, họ phải được phê duyệt.
Thủ tục ra quyết định.
Thủ tục mua lại tài sản, sử dụng và xử lý cả nó và các phương tiện vật chất khác.
Trình tự chấm dứt CBT.

Kế hoạch chung của sự sáng tạo

Bắt đầu tổ chức chính quyền lãnh thổ ở đâu? Trước hết, hãy tưởng tượng một kế hoạch rõ ràng cho tất cả các công việc sắp tới:

Tập hợp nhóm sáng kiến.
Xây dựng điều lệ tương lai của CBT.
Xây dựng kế hoạch dự án cho các hoạt động của tổ chức, ước tính thu nhập và chi phí của nó.
Tổ chức các cuộc họp của công dân (hội nghị được tổ chức trên một lãnh thổ rộng lớn).
Thông qua điều lệ.
Bầu cử các cơ quan TOC.
Thông qua một kế hoạch làm việc, cũng như ước tính chi phí và thu nhập.
Đăng ký CBT trong hệ thống chính quyền địa phương.

Chúng tôi sẽ phân tích các điểm quan trọng chi tiết hơn.

Nhóm sáng kiến

Để đăng ký thêm chính quyền tự trị lãnh thổ trong chính quyền địa phương, trước hết, cần phải tập hợp một nhóm sáng kiến gồm ít nhất 3 người (cơ quan LSG được ủy quyền thành lập một thành phần tối thiểu khác của nhóm này). Theo sáng kiến của những công dân này, CBT đang được tạo ra.

Những người này nên có quyền tham gia vào chính quyền tự trị lãnh thổ. Họ được kết hợp để triệu tập một hội nghị cấu thành hoặc cuộc họp trong tương lai. Các thành viên của nhóm sáng kiến được bầu tại cuộc họp đầu tiên của công dân.

Cuộc họp đầu tiên

Tại cuộc họp đầu tiên liên quan đến chính quyền tự trị lãnh thổ, các vấn đề sau được giải quyết:

Ra quyết định về việc bắt đầu tổ chức ĐKDV trong một lãnh thổ nhất định.
Thành lập một nhóm sáng kiến.
Định nghĩa lãnh thổ cho CBT tương lai.
Chuẩn bị một yêu cầu cho LSG để cấp giấy chứng nhận với dân số hơn 16 năm sống trong lãnh thổ này.

Tiếp theo, nhóm sáng kiến nên đi kèm với văn bản kháng cáo lên cơ quan đại diện của LSG với yêu cầu phê duyệt ranh giới của CBT mới. Ngoài ra, cô kêu gọi chính quyền địa phương yêu cầu cấp giấy chứng nhận dân số trên 16 tuổi trong lãnh thổ này.

Cuộc họp thứ hai

Để tiếp tục thực hiện chính quyền công quyền lãnh thổ, cần phải tổ chức một cuộc họp thứ hai của công dân. Nó giải quyết các vấn đề rất quan trọng:

Xác định hình thức của hội đồng cấu thành. Có thể có hai - một cuộc họp và một hội nghị. Họ được xác định trên cơ sở giấy chứng nhận dân số. Nếu có ít hơn 100 người, thì một cuộc họp là cần thiết. Nếu không, một hội nghị. Quy tắc đại diện được thiết lập tại đây: tối đa 300 người - một đại biểu từ 10, tối đa 600 người - một đại biểu từ 20, tối đa 1000 - một đại biểu từ 25, lên tới 2000 - một đại biểu từ 50, lên tới 10.000 - một đại biểu từ 100, đến 15 000 - một đại biểu từ 150, tối đa 20.000 - một đại biểu từ 200, lên tới 30.000 - một đại biểu từ 300.
Bổ nhiệm ngày, địa điểm và thời gian của hội nghị cử tri, cuộc họp.
Trong trường hợp khi các hội nghị được yêu cầu, cần phải trình bày các lãnh thổ nơi công dân sẽ chọn đại biểu cho sự kiện này.
Quyết định: có hay không cấu trúc được tạo sẽ là một thực thể pháp lý.
Chuẩn bị dự thảo chương trình nghị sự của hội đồng cấu thành.
Chuẩn bị dự thảo Điều lệ của CBT.

Chuẩn bị cho hội đồng cấu thành

Trong lãnh thổ tương lai của chính quyền tự trị lãnh thổ, điều quan trọng là phải cảnh báo người dân trước cuộc họp. Ngoài ra, thông báo về nó được gửi kịp thời cho các cơ quan LSG.

Có ba cách để cảnh báo:

Đặt quảng cáo ở các địa điểm công cộng.
Thông báo dựa trên tên của tất cả mọi người sống trong lãnh thổ tương lai của ĐKDV.
Xuất bản các thông báo trên các phương tiện truyền thông.

Yêu cầu quảng cáo là:

Chỉ định địa điểm, thời gian và ngày của sự kiện.
Chương trình nghị sự.
Vị trí của các cơ sở, trong đó bạn có thể làm quen với điều lệ dự thảo, cũng như với các dự án của các tài liệu khác.

Nếu cư dân, đã làm quen với Điều lệ, không hoàn toàn hài lòng với nội dung của nó, thì một sự thay đổi trong một số đoạn nhất định của tài liệu nên được đưa vào chương trình nghị sự của hội đồng cấu thành.

Chuẩn bị cho hội nghị thành lập

Điều gì là quan trọng để làm ở đây? Đây là như sau:

Xác định định mức đại diện, dựa trên số lượng cư dân trong lãnh thổ này.
Thông báo cho cư dân của lãnh thổ ĐKDV trong tương lai về việc tổ chức một cuộc họp theo sự lựa chọn của các đại biểu (tốt nhất là không muộn hơn 14 ngày trước ngày diễn ra cuộc họp cử).

Các cuộc họp theo sự lựa chọn của các đại biểu ở đây có thể diễn ra dưới hai hình thức:

Toàn thời gian. Sự hiện diện của cư dân tại địa điểm của cuộc họp, thảo luận về các ứng cử viên cho các đại biểu, sự lựa chọn của các ứng cử viên bằng cách bỏ phiếu, xác nhận trong giao thức của sự lựa chọn của dân số.
Sự tương ứng. Bộ sưu tập chữ ký hỗ trợ các ứng cử viên khác nhau cho các đại biểu. Để làm điều này, bạn phải chuẩn bị danh sách đăng ký trước.

Công dân đã thu thập số phiếu (chữ ký) tối đa sẽ được coi là đại biểu hợp pháp tại đây. Một cuộc bầu cử được coi là hợp lệ nếu phần lớn dân số tham gia cuộc họp. Nếu một vài ứng cử viên được đề cử, thì người thu được số phiếu tối đa sẽ trở thành đại biểu.

Bộ phận cấu thành

Khi tổ chức một hội đồng cấu thành, điều quan trọng là phải nhớ các quy tắc sau:

Cuộc họp chỉ có sự tham gia của các công dân thường trú trong lãnh thổ của CBT tương lai.
Việc tổ chức một cuộc họp như vậy chỉ được phép nếu hơn một nửa số cư dân của CBT trên 16 tuổi. Để sửa số của họ, một danh sách những người tham gia được điền vào.
Đối với hội nghị cử tri, cần có sự hiện diện của các đại biểu được bầu vắng mặt hoặc trực tiếp. Nó cũng được phép có sự hiện diện của tất cả các cư dân quan tâm, đăng ký vĩnh viễn trong lãnh thổ này, trên 16 tuổi.
Hội nghị cũng tổng hợp danh sách các đại biểu tham gia.
Đại diện từ cơ cấu chính quyền địa phương có thể tham dự sự kiện này.

Kế hoạch lập hội

Sự kiện này được mở ra bởi một đại diện của nhóm sáng kiến. Ông cũng gợi ý thêm rằng những người tham gia hội nghị bầu ra trong số bà là chủ tịch và thư ký của hội nghị này. Thủ tục bỏ phiếu được đàm phán trước tại đây.

Các chức năng làm việc của những người này như sau:

Chủ tịch tiến hành một cuộc họp (hoặc hội nghị) theo chương trình nghị sự, có quyền cung cấp cho những người muốn phát biểu.
Thư ký trực tiếp ghi lại biên bản của hội nghị hoặc cuộc họp.

Hơn nữa, những người tham gia phê duyệt chương trình nghị sự của cuộc họp này. Quyết định ở đây được coi là thông qua nếu phần lớn những người tham gia (đại biểu) có mặt đã bỏ phiếu ủng hộ ông.

Hãy chắc chắn để thảo luận và đưa ra quyết định về các vấn đề sau:

Tạo ra một cấu trúc mới, cụ thể là, chính quyền tự trị lãnh thổ.
Phê duyệt Điều lệ của CBT tương lai.
Bầu cử các cơ quan ĐKDV (với sự đề cập bắt buộc về thẩm quyền của họ).
Cấp (hoặc không cho) tình trạng CBT của "pháp nhân".
Xác định người nộp đơn sẽ được ủy quyền đại diện cho cư dân của CBT sau khi thiết lập biên giới và đăng ký Điều lệ.