Tổ chức An ninh và Hợp tác ở Châu Âu là một cơ quan liên bang quan trọng với nhiệm vụ chính là duy trì hòa bình và ổn định trên lục địa. Lịch sử của cấu trúc này có hơn một thập kỷ. Nhưng hiệu quả thực sự của tổ chức Công việc đào tạo đã được tranh luận trong một thời gian dài. Hãy cùng tìm hiểu về Tổ chức Hợp tác và An ninh ở Châu Âu, tìm hiểu các mục tiêu và chức năng chính của nó, cũng như một lịch sử ngắn gọn về các hoạt động của nó.
Lịch sử sáng tạo
Trước hết, chúng ta sẽ tìm hiểu trong trường hợp nào OSCE được tạo ra.
Ý tưởng triệu tập một cuộc họp của các đại diện nhà nước sẽ phát triển các nguyên tắc chung cho chính trị quốc tế trong khu vực lần đầu tiên được đưa ra tại Bucharest vào năm 1966 bởi các đại diện của các nước châu Âu từ trại xã hội chủ nghĩa là một phần của đơn vị ATS. Sau đó, sáng kiến này được Pháp và một số quốc gia phương Tây khác ủng hộ. Nhưng sự đóng góp quyết định được thực hiện bởi vị trí của Phần Lan. Chính đất nước này đã đề xuất tổ chức các cuộc họp này tại thủ đô Helsinki của nó.
Một giai đoạn tham vấn sơ bộ diễn ra từ tháng 11 năm 1972 đến tháng 6 năm 1973. Cuộc họp được tổ chức bởi các đại biểu từ 33 quốc gia châu Âu, cũng như Canada và Hoa Kỳ. Ở giai đoạn này, việc xây dựng các khuyến nghị chung về hợp tác hơn nữa đã diễn ra, các quy tắc và chương trình nghị sự của các cuộc đàm phán đã được soạn thảo.
Trực tiếp cuộc họp đầu tiên diễn ra vào đầu tháng 7 năm 1973. Kể từ ngày này, theo thông lệ các hoạt động của OSCE là theo thông lệ. Ở giai đoạn này, các bộ trưởng ngoại giao từ tất cả các nước châu Âu, ngoại trừ Albania và hai quốc gia Bắc Mỹ đã tham gia vào cuộc thảo luận. Các điểm liên lạc đã được tìm thấy về các vấn đề lớn, như được phản ánh trong Khuyến nghị cuối cùng.
Ở giai đoạn thứ hai, diễn ra tại Geneva từ tháng 9 năm 1973 đến tháng 7 năm 1975, đại diện của các quốc gia ký kết đã làm rõ những điểm quan trọng nhất của hợp tác để họ đáp ứng lợi ích của tất cả những người tham gia càng nhiều càng tốt, cũng như điều phối tất cả các vấn đề đang tranh chấp.
Việc ký kết trực tiếp hành động cuối cùng diễn ra vào cuối tháng 7 - đầu tháng 8 năm 1975 tại Helsinki. Các nhà lãnh đạo hàng đầu của tất cả 35 quốc gia ký kết đã tham gia vào đó. Thỏa thuận cuối cùng được chính thức gọi là Đạo luật cuối cùng của CSCE và không chính thức nó được gọi là Hiệp định Helsinki.
Các điều khoản chính của Hiệp định Helsinki
Tài liệu kết quả của Hiệp định Helsinki chính thức củng cố kết quả của Thế chiến II. Ngoài ra, 10 nguyên tắc chính của quan hệ pháp lý quốc tế đã được phát triển. Trong số đó, nguyên tắc bất khả xâm phạm biên giới lãnh thổ hiện có của các nước châu Âu, không can thiệp, bình đẳng của các quốc gia, tôn trọng các quyền tự do cơ bản của con người, quyền của các quốc gia quyết định số phận của họ cần được nhấn mạnh.
Ngoài ra, các thỏa thuận chung đã được thực hiện về các mối quan hệ trong các lĩnh vực văn hóa, quân sự - chính trị, pháp lý và nhân đạo.
Phát triển hơn nữa của tổ chức
Kể từ đó, Hội đồng An ninh và Hợp tác Châu Âu (CSCE) đã bắt đầu họp thường xuyên. Các cuộc họp diễn ra ở Belgrade (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984), cũng như ở Vienna (1986).
Một trong những biểu tượng nhất là cuộc họp tại Paris vào tháng 9 năm 1990, trong đó lãnh đạo cao nhất của các nước tham gia. Nó đã thông qua Hiến chương Paris nổi tiếng, đánh dấu sự kết thúc Chiến tranh Lạnh, đã ký một hiệp ước vũ khí và nêu ra các vấn đề tổ chức quan trọng để tham khảo thêm.
Tại cuộc họp ở Moscow năm 1991, một sắc lệnh đã được thông qua về sự ưu tiên của quyền con người đối với luật pháp trong nước.
Năm 1992, tại một cuộc họp ở Helsinki, CSCE đã được định dạng lại. Nếu trước đó, trên thực tế, là một diễn đàn để liên lạc giữa lãnh đạo các quốc gia thành viên, thì từ thời điểm đó, nó bắt đầu biến thành một tổ chức thường trực đầy đủ. Trong cùng năm đó, một bài đăng mới đã được giới thiệu tại Stockholm - Tổng thư ký của CSCE.
Năm 1993, tại một cuộc họp ở Rome, các thỏa thuận đã đạt được về việc thành lập Ủy ban Thường vụ, nơi các nước tham gia cử đại biểu đến đại diện.
Do đó, CSCE bắt đầu ngày càng có được các tính năng của một tổ chức hoạt động liên tục. Để đưa tên này phù hợp với định dạng thực, vào năm 1994 tại Budapest, người ta đã quyết định rằng bây giờ CSCE sẽ được gọi không gì khác hơn là Tổ chức Hợp tác và An ninh Châu Âu (OSCE). Điều khoản này đã có hiệu lực từ đầu năm 1995.
Sau này, các cuộc họp quan trọng của các đại biểu OSCE đã diễn ra tại Lisbon (1996), Copenhagen (1997), Oslo (1998), Istanbul (1999), Vienna (2000), Bucharest (2001), Lisbon (2002), Maastricht (2003), Sofia (2004), Ljubljana (2005), Astana (2010). Các diễn đàn này đã thảo luận các vấn đề về an ninh khu vực, khủng bố, ly khai và các vấn đề nhân quyền.
Cần lưu ý rằng, bắt đầu từ năm 2003, Nga trong OSCE đã có một vị trí thường khác với ý kiến của hầu hết các quốc gia tham gia khác. Vì lý do này, nhiều giải pháp phổ biến bị chặn. Có một lần, thậm chí đã có cuộc nói chuyện về việc có thể rút Liên bang Nga khỏi tổ chức này.
Mục tiêu
Các mục tiêu chính mà các nước OSCE đặt ra là đạt được hòa bình và ổn định ở châu Âu. Để hoàn thành nhiệm vụ này, tổ chức này tích cực tham gia giải quyết xung đột giữa các cường quốc và trong các quốc gia tham gia, kiểm soát sự phổ biến vũ khí và tiến hành các biện pháp ngoại giao phòng ngừa để ngăn ngừa xung đột có thể xảy ra.
Tổ chức này giám sát tình hình kinh tế và môi trường trong khu vực, cũng như việc tuân thủ các quyền con người ở châu Âu. Các hoạt động của OSCE nhằm mục đích giám sát các cuộc bầu cử ở các nước tham gia bằng cách gửi quan sát viên của họ đến họ. Tổ chức khuyến khích sự phát triển của các thể chế dân chủ.
Các nước thành viên
Châu Âu có đại diện lớn nhất trong tổ chức. OSCE có tổng cộng 57 quốc gia thành viên. Ngoài châu Âu, hai quốc gia từ Bắc Mỹ (Canada và Hoa Kỳ), cũng như một số quốc gia châu Á (Mông Cổ, Uzbekistan, Tajikistan, Turkmenistan, v.v.) trực tiếp tham gia vào tổ chức này.
Nhưng tình trạng của người tham gia không phải là người duy nhất tồn tại trong tổ chức này. Đối tác hợp tác là Afghanistan, Tunisia, Morocco, Israel và một số quốc gia khác.
Cấu trúc của các cơ quan OSCE
Tổ chức An ninh và Hợp tác ở Châu Âu có cơ cấu quản lý khá rộng.
Để giải quyết các vấn đề quan trọng nhất có tính chất toàn cầu, Hội nghị thượng đỉnh các nguyên thủ quốc gia và chính phủ đang triệu tập. Đó là quyết định của cơ quan này là rất quan trọng. Nhưng cần lưu ý rằng lần cuối cùng một cuộc họp như vậy diễn ra vào năm 2010 tại Astana và trước đó chỉ vào năm 1999.
Không giống như Hội nghị cấp cao, Hội đồng Bộ trưởng Ngoại giao họp hàng năm. Ngoài việc thảo luận về các vấn đề quan trọng nhất, nhiệm vụ của ông bao gồm bầu Tổng thư ký của tổ chức.
Hội đồng Thường trực OSCE là cơ quan chính của tổ chức này, hoạt động trên cơ sở liên tục và họp hàng tuần tại Vienna. Ông thảo luận về các vấn đề được nêu ra và đưa ra quyết định về chúng. Cơ quan này được lãnh đạo bởi chủ tịch hiện tại.
Ngoài ra, các cơ quan cấu trúc quan trọng của OSCE từ chối là Hội đồng Nghị viện, Văn phòng cho các tổ chức dân chủ và Diễn đàn hợp tác an ninh.
Những người đầu tiên trong OSCE là Chủ tịch Văn phòng và Tổng thư ký. Chúng tôi sẽ nói nhiều hơn về tầm quan trọng của các bài đăng này và một số cơ quan cấu trúc OSCE dưới đây.
Chủ tịch văn phòng
Chủ tịch Văn phòng chịu trách nhiệm quản lý và tổ chức các hoạt động OSCE hiện tại.
Vị trí này được giữ bởi Bộ trưởng Bộ Ngoại giao của đất nước chủ trì OSCE năm nay. Năm 2016, sứ mệnh danh dự này được thực hiện bởi Đức, có nghĩa là Bộ trưởng Ngoại giao OSCE F.-V. là chủ tịch của OSCE. Choáng váng. Năm 2015, bài được tổ chức bởi đại diện của Serbia, Ivica Dacic.
Nhiệm vụ của chủ tịch bao gồm điều phối công việc của các cơ quan OSCE, cũng như đại diện cho tổ chức ở cấp quốc tế. Chẳng hạn, Ivitsa Dachich năm 2015 đã tham gia tích cực vào việc giải quyết cuộc xung đột vũ trang ở Ukraine.
Tổng thư ký
Chức vụ quan trọng thứ hai trong tổ chức là Tổng thư ký. Cuộc bầu cử vào vị trí này được tổ chức ba năm một lần bởi Hội đồng Bộ trưởng. Tổng thư ký hiện tại là Lamberto Zannier người Ý.
Quyền hạn của Tổng thư ký bao gồm lãnh đạo của ban thư ký tổ chức, tức là ông thực sự là người đứng đầu chính quyền. Ngoài ra, người này đóng vai trò là đại diện của OSCE trong thời gian vắng mặt chủ tịch hiện tại.
Hội nghị nghị viện
Hội đồng Nghị viện OSCE bao gồm đại diện của tất cả 57 thành viên. Cấu trúc này được thành lập vào năm 1992 như là một tổ chức liên nghị viện. Nó bao gồm hơn 300 đại biểu, được ủy quyền bởi quốc hội của các nước tham gia.
Trụ sở của cơ quan này là ở Copenhagen. Những người đầu tiên của Quốc hội là chủ tịch và tổng thư ký.
PACE có một vị trí và ba ủy ban chuyên môn.
Phê bình
Gần đây, sự chỉ trích của tổ chức đã tăng cường. Nhiều chuyên gia cho rằng tại thời điểm này, OSCE không thể giải quyết những thách thức thực sự quan trọng và cần phải được cải tổ. Do tính chất của việc ra quyết định, nhiều quyết định được đa số thành viên ủng hộ có thể bị chặn bởi một thiểu số.
Ngoài ra, có những tiền lệ khi ngay cả các quyết định OSCE được thông qua cũng không được thực thi.
