Ngày 8 tháng 12 năm 1999 là ngày của nhà nước liên hiệp Nga và Bêlarut. Sau đó, các nhà lãnh đạo của hai nước, Lukashenko và Yeltsin, đã ký một thỏa thuận mới, chắc chắn, đã phân tán các quá trình hội nhập.
Ngày Liên bang của Nga và Belarus cũng vậy - ngày 2 tháng 4 năm 1996.
Sau đó, một sự kiện lịch sử đã diễn ra tại Hội trường St. George của Điện Kremlin. Các nhà lãnh đạo của hai nước đã ký hiệp ước đầu tiên về nhà nước liên hiệp Nga và Bêlarut.
Đã 20 năm trôi qua kể từ những sự kiện đó. Công đoàn vẫn chính thức tồn tại. Tuy nhiên, mặc dù hai mươi năm hợp tác, hai nước có nhiều vấn đề chưa được giải quyết và khiếu nại lẫn nhau. Chúng ta hãy cố gắng tìm hiểu nhà nước liên hiệp của Nga và Belarus là gì.
Đây có phải là những nỗ lực để hồi sinh Liên Xô hoặc tương tự của EU trong CIS? Và cũng nói về những vấn đề chính của hội nhập.
Liên Xô mới hay không
Trong một trong những bài phát biểu, Tổng thống Liên bang Nga V.V. Putin bày tỏ ý kiến về sự sụp đổ của Liên minh. Đó là một sai lầm lớn, nhưng cố gắng hồi sinh nó sẽ là sự ngu ngốc lớn. Có thể như vậy, nhưng hầu như tất cả các quốc gia là một phần của Liên Xô đều có sự phụ thuộc lẫn nhau. Bất chấp mâu thuẫn quốc gia, các nước cộng hòa trước đây không thể tồn tại về mặt kinh tế nếu không có nhau. Điều này là do thực tế là giới lãnh đạo đã giữ nước cùng nhau trong một thời gian dài do phân vùng kinh tế. Tức là mỗi nước cộng hòa đã phát triển các lĩnh vực độc đáo của riêng mình, không thuộc các khu vực khác.
Ví dụ, Belarus - khoai tây, sản xuất sữa, kỹ thuật nặng.
Ukraine là vựa lúa của Liên minh Xô. Ngũ cốc, ngô, động cơ cho khu công nghiệp quân sự.
Nga - năng lượng hạt nhân, công nghiệp nặng, rừng, khí đốt.
Các nước Baltic - sản xuất công nghệ, vv
Chúng tôi sẽ không liệt kê tất cả các nước cộng hòa. Chúng tôi sẽ chỉ nói rằng sự sụp đổ của USSR đã phá hủy gần như tất cả các ngành công nghiệp trong đó, bởi vì tất cả họ đã làm việc như một toàn thể. Các doanh nghiệp đã không chuẩn bị cho các rào cản khác nhau để độc lập. Kết quả - một phân vùng kinh tế riêng biệt ở các nước cộng hòa cũ đã không còn tồn tại.
Tất nhiên, đã có những nỗ lực để tích hợp bằng cách sử dụng các công cụ của CIS, nhưng Commonwealth đúng hơn là một tổ chức tư vấn trực tuyến, không giải quyết bất cứ điều gì. Tất nhiên, có các đặc quyền hải quan giữa các quốc gia thuộc Khối thịnh vượng chung, nhưng nó không còn là một quốc gia duy nhất có biên giới, tiền tệ, luật pháp thống nhất.
Nga và Belarus quyết định tránh sự rạn nứt trong quan hệ kinh tế giữa họ. Hợp tác trong CIS là không đủ. Do đó, hai nước đã tạo ra một nhà nước liên minh của Nga và Belarus.
Ông chủ trong nhà là ai
Vấn đề của hệ thống chính trị đã được giải quyết từ lâu. Người ta cho rằng nhà nước liên minh của Nga và Bêlarut sẽ được cai trị bởi một nhà lãnh đạo, tức là, tương tự với nước cộng hòa tổng thống. Ít nhất, vì vậy chính quyền Liên bang Nga đề nghị. Tổng thống Lukashenko, tất nhiên, đã đồng ý với một động thái như vậy, nhưng với điều kiện ông là một nhà lãnh đạo như vậy. Nga không mong đợi một bước ngoặt như vậy, và nhắc nhở tổng thống Bêlarut về tỷ lệ dân số và GDP giữa hai nước. Nguyên tắc thống nhất chỉ huy đã bị bãi bỏ.
Cơ cấu chính trị liên minh
Theo Hiệp ước thành lập Liên minh, các chức năng sau sẽ có chức năng:
- Hội đồng Nhà nước tối cao (Chủ tịch Lukashenko).
- Hội đồng Bộ trưởng (Chủ tịch Medvedev).
- Ủy ban thường trực của Liên bang Nga và Belarus (Chủ tịch Grigory Rapota).
- Hội đồng Nghị viện của Liên minh Bêlarut và Nga.
Nhà nước liên minh Nga và Bêlarut "sáp nhập" vào Liên minh Hải quan hay không
Nhiều công dân nghĩ rằng với việc thành lập EAEU, và sau đó là Liên minh Hải quan, Liên minh hai nước đã không còn tồn tại. Nhưng trong thực tế điều này không phải như vậy.
Có, nhiều quy trình giữa hai quốc gia thực sự tồn tại trong khuôn khổ CU, tuy nhiên, một số tương tác chỉ xảy ra theo Hiệp ước Liên minh:
- Phát triển các dự án thí điểm và đổi mới, sau đó được thực hiện trong TS.
- Hợp tác trong khuôn khổ Hiệp ước của các cơ quan chịu trách nhiệm về an ninh - phản gián, dịch vụ di cư, Bộ Nội vụ, v.v.
- Tương tác hợp tác liên vùng. Ví dụ, các diễn đàn ở các khu vực của Belarus và Nga.
- Trong khuôn khổ của Liên minh, thời gian lưu trú tự do của công dân trên lãnh thổ của cả hai tiểu bang đã được tăng lên 90 ngày.
- Tương tác tích cực diễn ra trong lĩnh vực giáo dục. Gần 10 nghìn người Belarus học tập tại Nga và 2 nghìn người Nga tại Cộng hòa Bêlarut.
Tất cả các quy trình này sẽ là không thể trong khuôn khổ của Liên minh Hải quan.
Chiếc xe được tạo ra để di chuyển hàng hóa miễn phí trong hiệp hội. Đây là cái gọi là khu thương mại miễn thuế. Tất cả các sản phẩm được sản xuất tại các quốc gia thuộc CU được bán tự do trong tổ chức. Không có giấy chứng nhận bổ sung được cung cấp, nhiệm vụ không được đánh thuế.
Nhà nước liên minh của Nga và Belarus được tạo ra cho các quá trình hội nhập sâu hơn. Nó không giới hạn trong hợp tác kinh tế. Đây là dự án tương lai của Liên minh thống nhất, tức là nhà nước tương lai. Dự án hội nhập theo giai đoạn liên quan đến cờ của nhà nước liên hiệp Nga và Bêlarut, quốc huy, quốc ca, tiền tệ và các tài liệu chung.
Liên Xô có trả lại hay không
Với thiết kế của lá cờ (cờ đỏ có hai ngôi sao màu vàng) và huy hiệu (mặc dù có sự hiện diện của một con đại bàng hai đầu giống như một hành tinh của Liên Xô Xô viết với những chiếc gai), có thể giả định rằng hai nước muốn hồi sinh Liên Xô. Ít nhất, các dự án đồ dùng nói về điều này.
Chức năng của Hội đồng Nhà nước tối cao của Nhà nước Liên minh
Hội đồng Nhà nước tối cao của SG thực hiện các chức năng sau:
- Phê chuẩn các điều ước quốc tế SG được thông qua bởi Nghị viện SG.
- Xác định vị trí các cơ quan của SG.
- Phê duyệt tính biểu tượng của SG, ngân sách của SG được thông qua bởi Nghị viện của SG.
- Lắng nghe báo cáo thường niên của Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng SG về việc thi hành các quyết định.
- Các vấn đề nghị định trong giới hạn thẩm quyền của mình, vv
Hội đồng Nhà nước của SG bao gồm người đứng đầu các nước tham gia, hoặc những người được ủy quyền phát biểu thay mặt họ. Nếu ít nhất một trong số họ bỏ phiếu chống lại bất kỳ quyết định nào, thì nó sẽ không được thông qua. Trên thực tế, Hội đồng thực hiện các chức năng của tổng thống, chỉ bao gồm một trường đại học của người đứng đầu bang. Từ năm 2000, chủ tịch là A. G. Lukashenko. Chức năng của nó:
- Tiến hành đàm phán quốc tế thay mặt Hội đồng Nhà nước tối cao của SG từ SG.
- Địa chỉ tin nhắn hàng năm đến Quốc hội SG.
- Tổ chức hoạt động của Hội đồng Nhà nước tối cao của SG.
- Cung cấp hướng dẫn trong thẩm quyền của mình cho Hội đồng Bộ trưởng của SG.
- Thay mặt Hội đồng Nhà nước tối cao, SG thực hiện các chức năng của mình.
Hội đồng Bộ trưởng của Nhà nước Liên minh
Hội đồng Bộ trưởng (Sov. Min.) Của SG là cơ quan điều hành của Liên minh. Nó bao gồm người đứng đầu chính phủ của các nước tham gia, bộ trưởng ngoại giao, tài chính, người đứng đầu cơ quan quản lý ngành của SG, Bộ trưởng Ngoại giao Liên bang Nga và Bêlarut. Chỉ người đứng đầu quyền lực hành pháp của nước tham gia được bổ nhiệm làm chủ tịch của Liên Xô. Chức năng Sov.Mina SG:
- Cung cấp quyền kiểm soát việc thực hiện các quy định của Thỏa thuận SG.
- Phát triển các hướng chính của chính sách chung.
- Quản lý tài sản chung.
- Xem xét các báo cáo của Phòng kế toán.
- Nó cung cấp việc tạo và phát triển một không gian kinh tế duy nhất, thực hiện một chính sách thuế, tiền tệ, giá cả, chính sách thương mại.
Ban thường vụ
Ban thường vụ là cơ quan hoạt động chính của Liên đoàn. Các bộ trưởng và nguyên thủ quốc gia không thể bị xé rách trên hai mặt trận. Ngoài ra, liên tục thu thập chúng từ các trạng thái khác nhau là một tình huống khá khó khăn. Đối với các mục đích này, có một Ban Thường vụ của SG. Chức năng của nó:
- Thực hiện các quy định của Hiệp định về việc thành lập SG.
- Xây dựng chiến lược phát triển của SG.
- Chuẩn bị ngân sách SG.
- Phối hợp làm việc của các cơ quan công nghiệp của SG.
Quốc hội
Quốc hội Liên minh bao gồm một số đại biểu ngang nhau của các cơ quan lập pháp của các nước tham gia. Đến nay, có 36 người trong số họ. Đây không phải là cơ quan lập pháp của Liên minh. Nghị viện không thể ban hành luật thống nhất cho hai quốc gia. Trong số các đại biểu, chỉ có các ủy ban chuyên môn được thành lập, trong khuôn khổ năng lực của họ, tương tác với các ủy ban và bộ phận khác nhau của hai nước. Có tám người trong số họ:
- theo Quy tắc;
- về chính sách kinh tế;
- về các vấn đề chính sách đối ngoại;
- về an toàn;
- về các vấn đề môi trường;
- về chính sách thông tin;
- về ngân sách;
- về chính sách xã hội và văn hóa.
Một hệ thống tư pháp duy nhất sẽ xuất hiện, sẽ phối hợp các hành vi pháp lý của hai quốc gia. Có lẽ một ngày nào đó trên lãnh thổ của hai quốc gia thống nhất luật sẽ hoạt động, nhưng còn quá sớm để nói về điều này. Ít được thực hiện trong 20 năm.
Sự thành lập nhà nước liên hiệp Bêlarut, Nga: vấn đề hội nhập
Dường như SG tồn tại trong 20 năm. Trong thời gian này, bạn không chỉ có thể thiết lập sự hợp tác, mà còn thực sự tạo ra một trạng thái đơn nhất nếu bạn muốn.
Nhưng có một số vấn đề ngăn chặn nhiều quá trình tích hợp. Chúng bao gồm:
- các khía cạnh chính trị;
- khía cạnh kinh tế;
- khía cạnh quân sự.
Chúng tôi sẽ cố gắng để hiểu họ.
Chọn và chia sẻ
Các vấn đề chính trị có liên quan đến các rào cản quan liêu đối với việc tạo ra SG. Điều này là do quá trình tư nhân hóa trong Nga. Hầu như tất cả các doanh nghiệp (và thậm chí cả những doanh nghiệp chiến lược) được chuyển từ khu vực công sang tay tư nhân.
Belarus có lập trường cứng rắn về vấn đề này. "Tư nhân hóa của kẻ trộm là không thể chấp nhận được, chúng tôi sẽ không bao giờ theo mô hình của Nga" - nhà lãnh đạo của nước cộng hòa "huynh đệ" nói.
Tư nhân hóa, theo Lukashenko, là không thể trong những trường hợp như vậy:
- Sản xuất không có lợi, nhưng không có sự tồn tại của nền kinh tế là không thể. Đây là ngành công nghiệp than, vận tải, thư, vv
- Các ngành công nghiệp công nghệ cao và thâm dụng vốn trả hết sau 10-20 năm.
- Công nghiệp quốc phòng.
Đối với Nga, với các lãnh thổ rộng lớn, trong tay nhà nước cần có sự độc quyền thống nhất nó. Sự phân mảnh của các ngành công nghiệp và tư nhân hóa trong tay tư nhân có thể tạo ra nguy cơ âm mưu, chi nhánh, v.v.
Ngoài ra, không có một loại tiền tệ duy nhất, luật thống nhất sẽ tăng cường hội nhập.
Sự vấp ngã hội nhập là các vấn đề về giá cả và thuế, cũng như sự phát triển của lĩnh vực xã hội. Nhà nước liên minh duy nhất của Nga và Belarus thống nhất luật thống nhất, giá cả và chính sách đối nội.
