Bài viết thứ ba của Hiến pháp Liên bang Nga giải thích bản chất của khái niệm cơ quan công quyền. Thuật ngữ này đã không được quy định trong luật liên bang. Nó được thay thế bằng thuật ngữ "quyền lực nhà nước". Tuy nhiên, điều này không phủ nhận định nghĩa về nguồn sức mạnh - khi sử dụng bất kỳ thuật ngữ nào, quyền lực cũng nên dựa vào những người đa quốc gia của chúng ta. Một nền dân chủ duy nhất được giả định - ở dạng chính của nó, mặc dù thực tế là các điều khoản của Hiến pháp trong cuộc sống thực không được tôn trọng và không phải lúc nào cũng vậy. Tài liệu chính của đất nước đã trao cho người dân một quyền như vậy: các cơ quan công quyền, cũng như chính quyền tự trị - hình thức chính của một nền dân chủ duy nhất. Tất cả các tổ chức hiện có và mỗi quan chức đều được ủy quyền bởi ý chí của người dân, điều này được thể hiện trong các cuộc bầu cử trao quyền cho tính hợp pháp và hợp pháp.
Hệ thống điện. Bạn đang nói về cái gì vậy?
Trong bất kỳ thực tiễn thực thi pháp luật nào, bao gồm cả tư pháp, cũng như trong các tài liệu khoa học, thuật ngữ "cơ quan công quyền" được sử dụng rộng rãi, do đó kết luận: quyền lực nhà nước, cùng với chính quyền thành phố, thể hiện lợi ích của xã hội, người dân Liên bang Nga với mọi quốc tịch ở một cấp lãnh thổ nhất định.. Đó là lý do tại sao nó được coi là một hệ thống. Các cơ quan công quyền đại diện cho một cấu trúc phân nhánh, sở hữu tất cả các phương tiện ảnh hưởng của cả địa phương và nhà nước đối với công chúng và tất cả các quá trình diễn ra trong đó.
Hệ thống này liên kết các cơ quan ở các cấp khác nhau và hồ sơ khác nhau, giải quyết các vấn đề nhà nước theo hướng và ngành, thực hiện các chức năng của các hình thức pháp lý tổ chức đa dạng nhất của hoạt động nhà nước trong thẩm quyền của họ. Điều này bao gồm các cơ quan hành pháp của cơ quan công quyền, cũng như chính quyền tiểu bang, thành phố và địa phương, được quản lý bởi nhà nước. Mỗi cơ quan trên bao gồm các quan chức được trao quyền. Ví dụ, các cơ quan hành pháp của cơ quan công quyền được kêu gọi để đảm bảo thực hiện đầy đủ chính sách của nhà nước. Cũng như việc thực hiện toàn bộ khuôn khổ lập pháp. Mà có quyền đại diện. Các quyết định được thực hiện thông qua công việc của chính phủ, chủ tịch và chính quyền địa phương.
Chính phủ hiện tại. Dấu hiệu
Trong Tòa án Hiến pháp, từ ngữ "các cơ quan công quyền của Liên bang Nga", "các cấp và hệ thống của nó", trong đó liệt kê các quan chức chính phủ, đã được sử dụng nhiều lần. Là cơ quan quyền lực chính trị. Các chức năng của nhà nước được thực hiện thông qua bộ máy nhà nước, nghĩa là hệ thống các cơ quan và quan chức liên kết với nhau. Mà thực hiện chính sách công. Cơ quan công quyền ở Liên bang Nga là gì? Đây là những yếu tố thể chế được ủy quyền để hoạt động đúng, thực hiện một trong những hình thức dân chủ. Đây chính xác là những gì được nói trong điều 3 của Hiến pháp Liên bang Nga.
Cấu trúc của các cơ quan công quyền được tạo ra và hành động thay mặt nhà nước, và thứ tự hoạt động và sáng tạo của họ được xác định bởi pháp luật. Mỗi người trong số họ có những năng lực riêng, nghĩa là độc lập và tách biệt, đánh giá theo các đặc điểm tổ chức, mặc dù đó chỉ là một liên kết trong một trong những bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, và hệ thống này là một. Quyết định của cơ quan công quyền là ràng buộc. Vì mọi người đều được ban cho sức mạnh và, nếu cần thiết, có thể củng cố các yêu cầu của các lực lượng cưỡng chế của nhà nước.
Do đó, định nghĩa có thể giống như thế này: cơ quan công quyền là một đơn vị riêng biệt có sự kết hợp của các tính năng trên, bao gồm cả cơ quan, hoạt động thay mặt nhà nước trong thẩm quyền của chính mình và theo cách thức pháp luật quy định, thực hiện các chức năng của nhà nước. Tất cả các cơ quan công quyền ở Liên bang Nga được tập hợp thành một hệ thống duy nhất và hoạt động như một cơ chế duy nhất. Hệ thống này rất phức tạp, và do đó được phân loại vì nhiều lý do.
Phân loại: mức độ hoạt động và phương pháp sáng tạo
Các cơ quan của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan liên bang được phân biệt theo mức độ hoạt động. Sau này bao gồm tổng thống, Hội đồng Liên bang và Duma Quốc gia (Hội đồng Liên bang), chính phủ Nga và các tòa án. Nhà nước của chúng tôi là liên bang. Do đó, chức năng công cộng của các cơ quan chức năng được thực hiện thông qua không chỉ liên bang, mà còn chủ quan.
Do đó, một hệ thống được tổ chức mà các thực thể cấu thành của Liên bang Nga đã thành lập độc lập, dựa trên Hiến pháp (Điều 77) và các nguyên tắc trùng khớp của tổ chức cơ cấu quyền lực hành pháp và lập pháp. Có những dấu hiệu phổ biến của các cơ quan công quyền. Người ta không thể đoán về họ. Đây là sự hiện diện của cơ quan lập pháp (đại diện) và người đứng đầu - cơ quan hành pháp, cơ quan hành pháp cao nhất (nhiều phòng ban, bộ, bộ, chính quyền, chính phủ), cũng như tòa án hiến pháp và thẩm phán.
Bằng phương pháp tạo có thể được phân loại theo ba tham số. Đây là bầu cử, bổ nhiệm và bổ nhiệm bằng bầu cử. Ví dụ, khái niệm của một cơ quan công quyền ngụ ý bầu cử cho các chính quyền đại diện (hoặc lập pháp) trong các chủ đề của đất nước, cho Duma Quốc gia, cũng như bầu Tổng thống Liên bang Nga. Thẩm phán liên bang và bộ trưởng được bổ nhiệm. Được bầu để bổ nhiệm, trong các cơ quan đại diện. Điều này áp dụng cho các thẩm phán của hòa bình, các ủy viên khác nhau và như vậy.
Vì vậy, sự tương tác của các cơ quan công quyền đặc biệt rõ ràng nếu các phương pháp ý thức được chia thành các dẫn xuất và chính. Được chọn là chính, và các dẫn xuất thu được trong quá trình hình thành bởi các lực chính của chúng. Đó là từ đây mà các cơ quan phái sinh đạt được thẩm quyền. Vì vậy, Phòng Tài khoản, chính phủ, Ủy ban Bầu cử Trung ương và nhiều người khác đã được thành lập.
Cơ sở pháp lý và nhiệm vụ thực hiện
Cơ sở pháp lý là một yếu tố cơ bản trong việc tạo ra và hoạt động của bất kỳ thực thể nhà nước. Mục phân loại này bao gồm hoàn toàn tất cả các loại cơ quan công quyền. Chúng được tạo ra trên cơ sở Hiến pháp, chẳng hạn như Hội đồng Liên bang hoặc Duma Quốc gia, văn phòng của tổng thống và tương tự, hoặc trên cơ sở luật liên bang, như ủy ban bầu cử hoặc tòa án, hoặc trên cơ sở các sắc lệnh của tổng thống, vì quyền con người, quyền con người một đứa trẻ và như vậy, trên cơ sở các quy định của chính phủ, như một hội đồng giải thưởng hoặc bất kỳ ủy ban giám sát nào.
Ngoài ra còn có các biểu đồ của các thực thể cấu thành của Liên bang Nga, trên cơ sở các hội đồng lập pháp được tạo ra và hoạt động trong các thực thể cấu thành, thống đốc. Các đối tượng cũng có luật pháp và quy định riêng của họ, trên cơ sở các hội đồng khác nhau được tạo ra dưới chính phủ trong khu vực. Ví dụ, Hội đồng Hàng hải trong chính phủ St. Petersburg. Cơ sở pháp lý có nguồn gốc hoàn toàn khác nhau khi tạo ra một tổ chức thuộc chính phủ của chủ thể so với khi tạo ra các cơ quan lập pháp của cơ quan công quyền.
Bản chất của các nhiệm vụ được thực hiện bởi các thực thể chính phủ khác nhau có thể khác nhau đáng kể. Ở đây việc phân loại được thực hiện như sau. Nhóm đầu tiên bao gồm các cơ quan lập pháp. Họ có quyền độc quyền để điều chỉnh pháp luật bằng cách áp dụng các hành vi liên quan. Các cơ quan công quyền cũng có trách nhiệm cao nhất. Trong nhóm thứ hai có một nhánh hành pháp, trong các chức năng của nó, quyết định của các nhiệm vụ hành chính và điều hành. Nhóm thứ ba quản lý công lý. Đây là những tư pháp.
Cách quản lý, thẩm quyền, thẩm quyền
Việc phân loại dựa trên phương pháp quản lý: Duma quốc gia và chính phủ thuộc về các cơ quan đại học, và tổng thống và ủy viên thuộc về các cơ quan duy nhất. Tách biệt theo nhiệm kỳ cũng có nghĩa là rất nhiều, nơi các cơ quan công quyền thường trực được thành lập hoạt động không giới hạn thời gian và những người tạm thời được tạo ra để làm việc trong một thời gian nhất định. Điều này bao gồm các bộ phận đặc biệt cho các lãnh thổ đặc biệt và chế độ đặc biệt - để thực hiện các hoạt động nhằm bắt giữ những kẻ khủng bố hoặc trong tình trạng khẩn cấp.
Phạm vi thẩm quyền phân định các cơ quan quyết định phạm vi vấn đề rộng nhất, chẳng hạn như Hội đồng Liên bang, chính phủ và các cơ quan khác, cũng như các cơ quan thẩm quyền công nghiệp hoặc đặc biệt chuyên về các chức năng cá nhân. Ví dụ: phòng kế toán, Bộ Nội vụ, văn phòng công tố và tương tự. Khoa học hỗ trợ phân loại tổng quát hơn. Theo giải thích của nó, có các cơ quan chính và cái gọi là các cơ quan nhà nước khác.
Điều 11 (phần một) của Hiến pháp Liên bang Nga liệt kê các cơ quan liên bang của nhà nước. Các cơ quan khác không được cung cấp ở đó. Tuy nhiên, chính quyền tổng thống, Hội đồng Bảo an, Ngân hàng Trung ương (Ngân hàng Nga), Văn phòng Công tố Liên bang Nga và nhiều cơ quan chính phủ (còn gọi là "khác") được đề cập. Pháp luật thông qua thuật ngữ này làm cơ sở.
Quản trị, Phòng kế toán, CEC của Liên bang Nga
Kể từ tháng 3 năm 2004, Chính quyền của Tổng thống đã là cơ quan nhà nước theo Nghị định số 400. Chính quyền đảm bảo các hoạt động của nguyên thủ quốc gia và giám sát việc thực hiện các quyết định của ông. Năm 2010, Hội đồng Bảo an Liên bang Nga đã được thành lập (Điều 13 số 390-FZ), trở thành cơ quan tư vấn cho việc chuẩn bị các quyết định của tổng thống trong các vấn đề an ninh, sản xuất quốc phòng, xây dựng quân sự, hợp tác trong lĩnh vực này với nhiều quốc gia nước ngoài và nhiều nước khác, bao gồm bảo vệ trật tự hiến pháp, độc lập và chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ của đất nước.
Phòng Tài khoản đã có được trạng thái vào năm 2013 (theo Luật Liên bang số 41-FZ) và kể từ đó đã hoạt động liên tục như một cơ quan kiểm toán bên ngoài. Cơ quan công quyền này chịu trách nhiệm trước Hội đồng Liên bang và thực hiện phân tích, kiểm soát và kiểm toán chuyên gia, các hoạt động thông tin, giám sát việc sử dụng vốn mục tiêu và hiệu quả của các khoản đầu tư từ ngân sách liên bang và ngân sách ngoại bang, nhưng là quỹ nhà nước.
Ủy ban bầu cử trung ương hoạt động theo Điều 21 của Luật liên bang về bảo đảm quyền bầu cử, tổ chức chuẩn bị các cuộc bầu cử và hành vi của họ, cũng như trưng cầu dân ý. Năng lực của nó được thiết lập bởi luật liên bang, như đối với bất kỳ chi nhánh nào khác của chính phủ. Ngân hàng Nga đã được ủy quyền từ tháng 7 năm 2002 bởi Luật liên bang số 86-FZ để bảo vệ và đảm bảo sự ổn định của đồng rúp, bất kể các cơ quan chính phủ nào khác của đất nước, các thực thể cấu thành của Liên bang Nga và các cơ quan chính quyền địa phương.
Văn phòng công tố
Năm 1992, một hệ thống tập trung liên bang thống nhất được thành lập để giám sát việc thực thi luật pháp và tuân thủ Hiến pháp, có hiệu lực trên toàn quốc. Luật liên bang số 2202-1 gọi Văn phòng Công tố viên Liên bang Nga là cơ quan thực hiện các chức năng của công tố viên trong việc xem xét tư pháp các vụ án, và cũng nên tiến hành kiểm tra chống tham nhũng các hành vi pháp lý. Hệ thống này bao gồm Văn phòng Tổng công tố viên, văn phòng công tố viên của các đối tượng, cũng như các tổ chức khoa học và giáo dục, báo in, công tố viên của một số khu vực và thành phố, công tố viên quân sự và chuyên ngành.
Chỉ có Hội đồng Liên đoàn (theo đề nghị của tổng thống) mới có quyền bổ nhiệm hoặc miễn nhiệm công tố viên, thời hạn làm việc là năm năm. Trong các đối tượng, công tố viên được bổ nhiệm bởi Tổng công tố viên theo thỏa thuận với các cơ quan nhà nước của các đối tượng. Ví dụ, ở khu vực Moscow, để bổ nhiệm một công tố viên, cần có sự đồng ý của Duma khu vực và thống đốc, trong Nenets Autonomy chỉ cần các cuộc họp của các đại biểu của quận, và ở khu vực Bryansk, chính quyền của khu vực và Duma khu vực.
Ban điều tra
Tố tụng hình sự theo Luật liên bang số 403-vào tháng 12 năm 2010 đã được ủy quyền để tiến hành Ủy ban điều tra của Liên bang Nga. Nhiệm vụ của anh ta cũng bao gồm tiếp nhận và đăng ký các báo cáo về tội phạm, xác minh của họ và khởi xướng các vụ án hình sự. Ủy ban điều tra và điều tra các tội ác, xác định các tình tiết đã đóng góp cho ủy ban của họ, thực hiện các biện pháp để loại bỏ chúng. Trong lĩnh vực tố tụng, hợp tác quốc tế đang diễn ra.
Hệ thống của Ủy ban điều tra Liên bang Nga bao gồm bộ máy trung ương, cơ quan điều tra trung ương và các đơn vị cấu thành của Liên bang Nga, cũng như các phòng ban tương đương với các quận và thành phố, bao gồm các cơ quan chuyên môn, tổ chức giáo dục và khoa học đã được tạo ra để đảm bảo hoạt động đầy đủ của cơ quan nhà nước này. Người đứng đầu Ủy ban điều tra là chủ tịch, người được tổng thống bổ nhiệm. Tổng chưởng lý và cấp dưới của mình giám sát việc thực thi pháp luật trong các hoạt động của cơ quan này.
Hội đồng lập hiến và các cơ quan khác
Hội đồng Hiến pháp sẽ được triệu tập, nếu cần thiết, để giải quyết các vấn đề sửa đổi Hiến pháp Liên bang Nga, được quy định tại Điều 135 của Luật Hiến pháp Liên bang. Luật này vẫn đang trong giai đoạn áp dụng. Tuy nhiên, cơ quan nhà nước - Quốc hội lập hiến được trao quyền lực cấu thành và quyền thông qua một phiên bản mới của Hiến pháp, và do đó nên được thành lập với sự đại diện rộng nhất của các cấu trúc công cộng và nhà nước trên cơ sở phân chia quyền lực và cấu trúc liên bang của đất nước.
Có nhiều cơ quan khác làm việc trong các cấu trúc quyền lực không được quy định trong Hiến pháp. Ví dụ, đây là Hội đồng Nhà nước, được đại diện bởi các quan chức cấp cao của các thực thể cấu thành của đất nước. Đây là một cơ quan có chủ ý và đã hành động theo sắc lệnh của tổng thống số 1602 kể từ tháng 9 năm 2000, góp phần hiện thực hóa quyền lực của người đầu tiên trong bang để đảm bảo sự gắn kết trong các chức năng và sự tương tác của tất cả các cơ quan chức năng.
