Các di tích của tự nhiên và văn hóa cần được bảo vệ đầy đủ từ xã hội và nhà nước. Chỉ trong trường hợp này, họ có thể xuất hiện trước con cháu, là niềm tự hào của người dân. Tất nhiên, bảo vệ như vậy nên được quy định chính xác ở cấp tiểu bang. Tại Liên bang Nga, có một số hành vi lập pháp quan trọng dành riêng cho các khu vực bảo vệ của các di sản văn hóa. Chúng tôi sẽ phân tích các tài liệu này, nêu bật các tính năng của các khu vực này, phân loại của chúng và các yêu cầu pháp lý.
Hành vi điều tiết
Các quy định về khu bảo vệ của các đối tượng di sản văn hóa bao gồm các hành vi sau:
- Luật liên bang số 73 (xuất bản năm 2002, sửa đổi lần cuối vào tháng 8 năm 2018) "Về di sản văn hóa của Liên bang Nga". Đặc biệt, Nghệ thuật. 34.
- Nghị định của Chính phủ Nga số 972 "Quy định về các khu vực bảo vệ các đối tượng di sản văn hóa của các dân tộc Liên bang Nga".
Bổ sung cho các hành vi này đã được thực hiện bởi các luật liên bang:
- Luật liên bang số 342 (2018).
- Luật liên bang số 315 (2014).
Hơn nữa, trong tài liệu, trên cơ sở các tài liệu nói trên, chúng tôi sẽ phân tích các định nghĩa quan trọng và giới thiệu một phân loại các khu vực an ninh. Ngoài ra, các hành vi lập pháp này chứa thông tin về soạn thảo, đặc trưng hóa các chế độ, cũng rất quan trọng để trình bày cho người đọc.
Cái gì đây
Trước hết, chúng tôi đưa ra một định nghĩa.
Khu vực bảo vệ các đối tượng di sản văn hóa là một lãnh thổ nhất định, trong phạm vi ranh giới của nó, để đảm bảo tính toàn vẹn của các đối tượng này, một chế độ đặc biệt cho việc sử dụng các thửa đất được thiết lập. Nó được thiết kế để hạn chế hoạt động kinh tế và hoàn toàn cấm xây dựng trong lãnh thổ này.
Một ngoại lệ là việc sử dụng các biện pháp đặc biệt nhằm bảo tồn, tái thiết, tái tạo khu tự nhiên, lịch sử, quy hoạch thị trấn của đối tượng di sản thiên nhiên.
Ngoài ra, bài viết sẽ sử dụng gần, nhưng không giống với các khái niệm trên:
- Khu vực điều tiết hoạt động và phát triển kinh tế là lãnh thổ nằm trong ranh giới của chế độ khai thác đất sẽ được thiết lập, hạn chế hoạt động kinh tế và các biện pháp xây dựng. Nó cũng xác định các yêu cầu cho việc xây dựng lại các cấu trúc và tòa nhà hiện có.
- Vùng cảnh quan được bảo vệ tự nhiên là lãnh thổ nằm trong ranh giới của một chế độ sử dụng đất đặc biệt sẽ được thiết lập, vừa thu hẹp vừa cấm xây dựng, hoạt động kinh tế, tái thiết các công trình hiện có để bảo tồn cảnh quan thiên nhiên độc đáo. Sau này có thể được coi là thung lũng sông, rừng, ao, địa hình kết hợp với một đối tượng có ý nghĩa văn hóa.
Dựa trên điều này, một phân loại có thể được thực hiện.
Giống
Các khu vực được bảo vệ của các đối tượng của di sản văn hóa được trang bị để đảm bảo sự an toàn của sau này. Chúng được cài đặt trong môi trường lịch sử của đối tượng, trực tiếp trên địa hình liên quan đến nó. Khu bảo vệ có thể có ba loại:
- Khu bảo tồn di sản văn hóa.
- Khu quy định của các tòa nhà và các hoạt động kinh doanh khác nhau.
- Khu vực cảnh quan bảo vệ thiên nhiên.
Thành phần cần thiết của các khu vực được bảo vệ được xác định bởi thiết kế các khu vực được bảo vệ của các di sản văn hóa.
Để đồng thời đảm bảo việc bảo vệ một số vật thể văn hóa, tự nhiên nằm cạnh nhau, nó được phép tạo ra một khu vực bảo vệ duy nhất cho chúng. Những gì có thể được bao gồm trong nó? Các loại tương tự:
- Một khu vực duy nhất để bảo vệ di sản văn hóa.
- Một khu vực duy nhất của quy định hoạt động kinh tế, các tòa nhà.
- Một khu vực duy nhất của một cảnh quan được bảo vệ tự nhiên.
Thành phần của một khu vực thống nhất như vậy được xác định bởi dự án của các khu bảo tồn thống nhất của các di sản văn hóa. Chúng tôi tiến hành chủ đề tiếp theo.
Cơ sở để phát triển dự án
Bây giờ chúng ta kiểm tra sự phát triển của các khu vực được bảo vệ của các di sản văn hóa. Nó có thể được thực hiện bởi cả hai thực thể vật lý và pháp lý. những người dựa trên dữ liệu từ nghiên cứu kiến trúc, lịch sử, lưu trữ, có tính đến thông tin từ địa chính bất động sản nhà nước.
Thành phần của một khu vực như vậy được xác định trên cơ sở các dự thảo khu bảo vệ cho các di sản văn hóa. Nó dựa trên các tài liệu nghiên cứu kiến trúc và lịch sử, chứng minh đầy đủ về nó.
Dữ liệu nghiên cứu lịch sử, văn hóa được hình thành trên cơ sở các thông tin sau:
- Kế hoạch văn hóa và lịch sử cơ bản của khu định cư đó, thành phố, trên những vùng đất có một đối tượng có ý nghĩa văn hóa (hoặc là mảnh vỡ của nó hoặc cả một nhóm đối tượng).
- Thông tin về các đối tượng được xác định liên quan đến di sản văn hóa, lãnh thổ được thành lập của chúng, nằm trong ranh giới của khu bảo vệ theo kế hoạch.
- Tài liệu của các dự án đã được phát triển của các khu bảo vệ xung quanh các đối tượng có ý nghĩa văn hóa nằm cả trong ranh giới của một khu định cư cụ thể và trong các khu vực định cư.
- Tài liệu trực quan, phân tích cảnh quan về sự kết nối thành phần của đối tượng di sản văn hóa (hoặc nhóm của họ) với môi trường cảnh quan, các tòa nhà xung quanh.
- Các dữ liệu khác cần thiết cho việc chuẩn bị và biện minh cho dự án.
Phát triển dự án
Việc phát triển các dự án khu bảo vệ cho các di sản văn hóa của Moscow và các thực thể cấu thành khác của Liên bang Nga, cũng như các nghiên cứu lịch sử và kiến trúc chứng minh chúng, là các khu vực của các chương trình mục tiêu liên bang và khu vực của Liên bang Nga. Trong số những thứ khác, họ cung cấp cho bảo tồn, phổ biến, nhà nước. việc bảo vệ và sử dụng các di tích văn hóa và tự nhiên.
Việc phát triển các dự án này cũng có thể được thực hiện theo sáng kiến (và bằng chi phí tài chính) của chính quyền thành phố, chủ sở hữu hoặc người sử dụng trực tiếp các đối tượng có ý nghĩa văn hóa này. Cũng như chủ sở hữu của giao đất, bằng cách nào đó liên quan đến các di tích của tự nhiên và văn hóa.
Việc phát triển các dự án của các khu bảo vệ vĩnh viễn và tạm thời của các đối tượng di sản văn hóa cũng do Bộ Văn hóa Nga, cơ quan nhà nước của các chủ thể liên bang và cơ cấu chính quyền địa phương khởi xướng.
Bộ Văn hóa Liên bang Nga cũng có nghĩa vụ đưa ra các khuyến nghị về phương pháp mua sắm vật liệu, tạo thành cơ sở cho các dự án của các khu bảo tồn xung quanh các di tích của tự nhiên và văn hóa. Cấu trúc tương tự xác định sự phối hợp của các dự án của các đối tượng di sản văn hóa khác nhau với chính quyền nhà nước. chính quyền cung cấp cho họ (di tích) bảo vệ.
Ranh giới dự án và khu vực
Bây giờ một khái niệm quan trọng khác. Các dự án của khu bảo vệ của một di tích văn hóa hoặc thiên nhiên (hoặc khu vực thống nhất) là tài liệu văn bản, cũng như thông tin được trình bày dưới dạng bản đồ, sơ đồ, tạo thành một bức tranh hoàn chỉnh về ranh giới của khu vực được bảo vệ. Danh sách bắt buộc của chế độ khai thác đất trong khu vực này, cũng như các yêu cầu của quy định quy hoạch đô thị trong lãnh thổ này.
Ranh giới của khu vực bảo vệ các đối tượng của di sản văn hóa là các đường biểu thị lãnh thổ vượt ra ngoài quy hoạch thành phố, kinh tế hoặc các hoạt động khác sẽ không có tác động tiêu cực (trực tiếp hoặc gián tiếp) đến việc bảo tồn di tích văn hóa hoặc thiên nhiên trong môi trường tự nhiên.
Việc chỉ định các đường này, cũng như tọa độ của các điểm tham chiếu của ranh giới của các khu vực được bảo vệ trên sơ đồ và bản đồ sẽ xác định duy nhất các giới hạn của các khu vực được bảo vệ. Độ chính xác được lấy từ các tiêu chuẩn cụ thể cho địa chính nhà nước.
Điều quan trọng cần lưu ý là ranh giới của các khu vực được bảo vệ xung quanh các di tích văn hóa và thiên nhiên có thể không được kết hợp với ranh giới của đất đai, ranh giới của các đối tượng lãnh thổ khác.
Chế độ vùng bảo mật
Theo Luật về các khu bảo tồn di sản văn hóa, các hạn chế sau đây được áp dụng đối với hoạt động của các lô đất, yêu cầu phát triển đô thị trên lãnh thổ này:
- Việc cấm xây dựng các tòa nhà thủ đô. Đó là, để xây dựng một đối tượng di sản văn hóa trong khu bảo vệ. Một ngoại lệ là việc sử dụng các biện pháp đặc biệt nhằm tái tạo, phục hồi khu vực tự nhiên, lịch sử, đô thị của một vật thể, phục hồi hoặc phục hồi các thành phần, đặc điểm bị mất hoàn toàn / một phần của nó.
- Hạn chế về đại tu và tái thiết phát triển vốn (hoặc các bộ phận của nó), có thể thay đổi kích thước, tỷ lệ, thông số của các đối tượng này, liên quan đến việc sử dụng vật liệu xây dựng khác, giải pháp màu sắc, đặc điểm thiết kế của các tòa nhà nhỏ.
- Bảo tồn các đặc điểm chính tả, quy mô lớn, quy hoạch của môi trường quy hoạch tự nhiên và đô thị, bao gồm các đối tượng có giá trị lịch sử hình thành kế hoạch tổng thể.
- Đảm bảo nhận thức trực quan về một di tích văn hóa hoặc thiên nhiên trong môi trường tự nhiên của nó. Điều này cũng bao gồm đảm bảo việc bảo tồn cảnh quan xung quanh, các tòa nhà nhỏ lịch sử.
- Tuân thủ tất cả các yêu cầu bảo vệ môi trường, đảm bảo sự an toàn của đối tượng trong môi trường lịch sử và cảnh quan tự nhiên.
- Các yêu cầu khác xác định việc bảo tồn một di tích văn hóa.
Chế độ cho khu vực hạn chế phát triển và hoạt động kinh tế
Các yêu cầu đối với chế độ của khu vực điều tiết hoạt động và phát triển kinh tế sẽ hơi khác so với các yêu cầu đối với chế độ của khu bảo vệ xung quanh các di tích của tự nhiên và văn hóa. Xem xét các yêu cầu sau:
- Hạn chế xây dựng đến mức cần thiết để bảo tồn một đối tượng có ý nghĩa văn hóa trong môi trường lịch sử ban đầu của nó. Hạn chế cũng áp dụng cho các thông số, tỷ lệ và kích thước của các tòa nhà thủ đô / bộ phận của chúng, việc sử dụng một số vật liệu xây dựng và bảng màu.
- Hạn chế trong việc đại tu, xây dựng lại các tòa nhà thủ đô, nếu công trình có liên quan đến sự thay đổi về hình dạng, tỷ lệ, kích thước, thông số của chúng, việc sử dụng các vật liệu xây dựng và phối màu khác.
- Đảm bảo nhận thức trực quan của du khách về một di tích của thiên nhiên hoặc văn hóa trong cảnh quan ban đầu, môi trường lịch sử của nó.
- Hạn chế hoạt động kinh tế đến mức sẽ không ảnh hưởng tiêu cực đến đối tượng.
- Bảo tồn chất lượng của môi trường tự nhiên đến mức có thể bảo tồn một di tích hoặc văn hóa tự nhiên.
- Tuân thủ tất cả các quy định môi trường, trong một chừng mực nào đó có thể góp phần bảo tồn một đối tượng quan trọng về văn hóa cho các thế hệ tương lai.
- Các yêu cầu khác không bao gồm ảnh hưởng của các yếu tố tiêu cực đến di tích.
Chế độ cho khu vực cảnh quan được bảo vệ tự nhiên
Chế độ cho lãnh thổ này phải được biên soạn có tính đến các yêu cầu sau:
- Lệnh cấm xây dựng các tòa nhà thủ đô, hạn chế hoạt động kinh tế, cấm sửa chữa vốn và tái thiết các tòa nhà (phát triển vốn), để bảo tồn / khôi phục kết nối của một di tích thiên nhiên hoặc văn hóa với cảnh quan xung quanh. Sau này bao gồm các thung lũng sông, ao, không gian mở và rừng. Ngoại lệ duy nhất sẽ là việc xây dựng các tòa nhà nhỏ, hoạt động dựa trên sự cải thiện chung của lãnh thổ.
- Duy trì chất lượng môi trường cần thiết cho việc bảo tồn và tái tạo cảnh quan thiên nhiên được bảo vệ.
- Bảo tồn các tỷ lệ của không gian trong nhà và ngoài trời, đặc trưng lịch sử trong một cảnh quan được bảo vệ tự nhiên, với mục đích là sự toàn vẹn của nhận thức về một đối tượng có ý nghĩa văn hóa trong môi trường lịch sử tự nhiên ban đầu của nó.
- Tuân thủ các yêu cầu môi trường có thể đảm bảo giữ gìn cảnh quan thiên nhiên được bảo vệ trong môi trường tự nhiên của nó.
- Các yêu cầu khác đảm bảo việc bảo tồn, tái tạo các di tích được bảo vệ về văn hóa hoặc thiên nhiên.
Phối hợp với Bộ Văn hóa
Để đưa ra bất kỳ chế độ được liệt kê nào trên một lãnh thổ nhất định, cũng như thiết lập ranh giới của các khu vực xung quanh, các yêu cầu đối với các quy định quy hoạch đô thị khác nhau, dự án chuẩn bị phải được sự đồng ý của Bộ Văn hóa Liên bang Nga. Để làm điều này, người được ủy quyền trong lĩnh vực bảo vệ nhà nước đối với các di tích, đối tượng có ý nghĩa văn hóa cung cấp các tài liệu sau:
- Một dự thảo luật hành động phê duyệt các ranh giới của một khu vực được bảo vệ, một đối tượng, chế độ áp dụng trong lãnh thổ này và các quy định liên quan đến các quy định quy hoạch đô thị.
- Thiết kế một khu bảo tồn cho một di tích tự nhiên hoặc văn hóa.
- Dữ liệu về kết quả xem xét các dự án trên hoặc bởi các cơ quan hành pháp của bất kỳ thực thể Nga nào, hoặc bởi người có thẩm quyền trong lĩnh vực bảo vệ nhà nước đối với các đối tượng có ý nghĩa văn hóa của các dân tộc Liên bang Nga.
- Kết luận của kỳ thi lịch sử và văn hóa.
