Thành phố - nó là gì? Cấu trúc hành chính này khác với thành phố hay thành phố như thế nào? Các huyện như vậy là gì? Các tính năng của các lãnh thổ này là gì? Chương của họ có thẩm quyền nào không? Những thực thể hành chính này được quản lý như thế nào?
Để hiểu tất cả các vấn đề phát sinh, bạn cần bắt đầu bằng cách xác định khu vực đô thị là gì. Đô thị là gì, thành phố - bạn cũng nên biết để hiểu sự khác biệt giữa cái này và cái kia là gì.
Một quận nội thành là gì?
Cụm từ "quận đô thị" gợi ý rằng chúng ta đang nói về lãnh thổ xung quanh đô thị. Tuy nhiên, điều này không hoàn toàn đúng. Theo định nghĩa, các quận nội thành của Nga là các vùng lãnh thổ có các khu định cư không phải là thực thể hành chính thành phố.
Theo quy định, đây là các khu định cư kiểu đô thị với các cơ quan chính quyền địa phương thực hiện kiểm soát và đảm bảo luật pháp và trật tự. Học khu có thể bao gồm một hoặc hai hoặc nhiều khu định cư. Nó có thể là cả thành phố và thị trấn.
Đô thị là gì?
Khái niệm này thường bị nhầm lẫn với thuật ngữ "quận đô thị". Đô thị là gì? Theo định nghĩa, nó là một lãnh thổ, một đơn vị hành chính được quản lý bởi các cơ quan dân cử địa phương.
Sự khác biệt từ các quận nội thành là gì? Thực tế là đô thị này là một lãnh thổ rộng lớn, bao gồm một số vùng nhỏ hơn. Ở nước ta có bảy loại thực thể tương tự và các đơn vị hành chính, lãnh thổ cấu thành của chúng, một trong số đó là quận đô thị. Một quận liên quan đến một đô thị là gì? Thành phần của nó, có cấu trúc tương tự các cơ quan tự trị, nhưng một lãnh thổ nhỏ hơn và bao gồm các khu định cư thuộc loại đô thị chủ yếu.
Những loại đô thị tồn tại?
Mỗi đô thị có thể là một phần của khác, lớn hơn. Cấu trúc của thứ tự này tương tự như một con búp bê lồng nhau - những con nhỏ nằm bên trong những con lớn hơn. Ví dụ, đường phố là một phần của một phần tư, đến lượt nó, là một phần của quận và đó đã là một đơn vị cấu trúc hành chính của thành phố.
Các loại đô thị không nhiều lắm:
- định cư nông thôn và thành thị;
- các quận;
- lãnh thổ rộng lớn;
- lãnh thổ có ý nghĩa liên bang trong các siêu đô thị.
Các đơn vị hành chính này cũng bao gồm các quận nội thành với bộ phận nội bộ. Thành phố cũng là khu vực đô thị nội bộ, trong đó có các cơ quan tự chính phủ.
Vì vậy, chỉ có bảy loại hình thành như vậy. Mỗi người trong số họ có các tính năng nhất định phân biệt một loại hành chính với loại khác.
Làm thế nào để các quận nội thành khác với các khu định cư?
Một khu định cư đô thị, giống như một quận, có thể tự nó là một thành phố, hoặc nó có thể là một phần của lãnh thổ lớn hơn. Tất nhiên, việc giải quyết có thể là một phần của quận đô thị. Thành phố cũng có thể là một phần của quận. Nhưng khu vực không thể là một yếu tố không thể thiếu của việc giải quyết.
Nói cách khác, các quận khác với các khu định cư sau:
- cơ sở hạ tầng phát triển hơn;
- sự hiện diện của đường cao tốc lớn và đường dài;
- khả năng xác định và thu thuế, thuế, tiền phạt và các khoản thanh toán khác;
- hình thành ngân sách riêng và phân phối vốn từ nó;
- quyền soạn thảo và phê duyệt các quy tắc sử dụng đất, kiểm soát sự phát triển của họ và quy hoạch của nó.
Ngoài ra trong quyền hạn của các cơ quan quản lý cấp huyện là các vấn đề liên quan đến phát triển văn hóa, du lịch và nhiều vấn đề khác. I. tất nhiên, okrug có một lãnh thổ rộng lớn hơn nhiều nơi có thể định cư một số khu định cư hoặc thành phố.
Các loại đô thị
Khu đô thị thành phố có thể là một thành phố riêng biệt, như Ulan-Ude, hoặc có thể bao gồm một số khu định cư. Điều này được xác định không quá nhiều bởi quy mô của lãnh thổ như bởi quy mô dân số, sự phát triển của cơ sở hạ tầng, các thành phần kinh tế và cơ hội ngân sách. Một ví dụ là quận thành phố Moscow. Ngoài một thành phố lớn và phát triển hoặc một số khu định cư, có thêm hai loại quận.
Đầu tiên là một huyện với sự phân chia nội bộ. Về bản chất, đơn vị cấu trúc hành chính này không khác nhiều so với một đô thị lớn và thịnh vượng về kinh tế. Sự khác biệt duy nhất là các quận có chính quyền nội bộ đầy đủ, và thường có ngân sách riêng hoặc với khả năng hình thành, thuộc về một quận như vậy. Điều này có nghĩa là trong một quận như vậy có các đô thị nhỏ được gọi là các khu vực.
Ví dụ về các quận như vậy:
- Hầmababinsk;
- Makhachkala;
- Samara
ZATO - loại đơn vị cấu trúc hành chính thứ hai có tư cách là "quận đô thị". Hình thành khép kín với chính quyền riêng của họ và, tất nhiên, lãnh thổ - đây là những gì nằm đằng sau từ viết tắt ZATO.
Đây không phải là những quận đơn giản. Họ khác với tất cả những người khác trong đó các doanh nghiệp nằm trong lãnh thổ của họ liên quan đến vũ khí hủy diệt hàng loạt, bao gồm cả hạt nhân, được đặt. Đó là, trong các lãnh thổ như vậy có các cơ sở trong đó:
- phát triển;
- thử nghiệm thực nghiệm;
- xử lý;
- lưu trữ;
- xử lý và các hành động tương tự khác.
Các quận tương tự bao gồm những nơi có các đối tượng chiến lược đặc biệt. Đó là, tất cả mọi thứ là bí mật nhà nước và yêu cầu bảo vệ cẩn thận, quyền truy cập hạn chế, được tập trung ở các quận được gọi là từ viết tắt ZATO.
Tất nhiên, việc quản lý các lãnh thổ này khác biệt đáng kể so với cách tổ chức quyền lực ở các loại đô thị khác.
Ví dụ về các quận nội thành đóng cửa
ZATO xuất hiện trên bản đồ nhà nước của đất nước từ năm 1946 đến 1953 vào giữa thế kỷ trước. Họ được bao quanh bởi bí mật nghiêm ngặt nhất và được gọi là "thành phố của quê hương". Điều này có nghĩa là nếu một khu định cư như vậy được đặt gần, ví dụ, Tomsk, thì tên riêng của nó cũng có vẻ như vậy, nhưng với việc bổ sung một mã kỹ thuật số.
Ví dụ, Tomsk-7. Ngay cả việc đánh số nhà ở những nơi như vậy vẫn tiếp tục một trong những thành phố hợp pháp. Ví dụ, đường phố ở Tomsk kết thúc với ngôi nhà 97. Theo đó, trong khu định cư khép kín có một con đường có cùng tên, nhưng việc đánh số nhà bắt đầu bằng số 98.
Bây giờ những nơi như vậy có tên riêng của họ, và họ có thể được nhìn thấy trên bản đồ. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là tất cả những gì họ đã không còn có ý nghĩa quan trọng về chiến lược và ưu tiên nhà nước.
Ví dụ về các lãnh thổ tương tự:
- Zheleznogorsk trong Lãnh thổ Krasnoyarsk;
- Zarechny ở vùng Penza;
- Novouralsk trong khu vực Sverdlovsk;
- Ozersk ở vùng Chelyabinsk;
- Seversk trong khu vực Tomsk.
Có những quận như vậy và gần thủ đô. Các quận nội thành khép kín của khu vực Moscow:
- Đầy sao;
- Bình minh
- Vlasikha;
- Tuổi trẻ;
- Krasnoyznamensk.
Tuy nhiên, các trại quân đội và các cơ sở quân sự khác không phải là quận nội thành và không thể liên quan đến chúng.
Các quận được quản lý như thế nào?
Việc quản lý quận nội thành được thực hiện bởi chính quyền địa phương, được đại diện bởi những người được bầu bởi cư dân của các vùng lãnh thổ này bằng cách bỏ phiếu. Tất nhiên, đối tượng của chính quyền là độc quyền lãnh thổ của okrug, quyền hạn của chính quyền địa phương không vượt ra ngoài biên giới của nó.
Trong thực tế, điều này có nghĩa là nếu ở một quận, một người cần phải trả 26 rúp bằng phương tiện giao thông công cộng, thì ở một quận khác, số tiền này có thể bằng 23 hoặc bất kỳ số nào khác. Tất nhiên, quyền hạn của chính quyền địa phương không chỉ liên quan đến chính sách giá trong lĩnh vực giao thông thành phố, mà còn nhiều hơn nữa.
Phạm vi và phạm vi trách nhiệm của chính quyền địa phương bao gồm:
- tất cả các quá trình kinh tế xã hội xảy ra trong huyện;
- xác định các loại và quy mô của tiền phạt, thuế, thuế, phí và các loại thanh toán khác;
- cung cấp cho người dân một mức sống kha khá, việc làm, dịch vụ y tế, cơ hội giáo dục, vệ sinh đúng cách và an ninh.
Đối với các loại thuế tài chính khác nhau của dân chúng, được thực hiện ở cấp địa phương, họ không bao giờ hủy bỏ chung cho các khoản phí liên bang, thuế và các khoản thanh toán khác.
Quyền hạn của các cơ quan chính phủ tự giới hạn là gì?
Theo quy định, đô thị trực tiếp quản lý các huyện. Cơ quan này giải quyết hàng ngày một số lượng lớn các vấn đề liên quan đến các lĩnh vực hoàn toàn khác nhau của cuộc sống, nhưng dù sao, chỉ có liên quan đến địa phương.
Điều này có nghĩa là nếu một cái gì đó xảy ra trong quận, hậu quả ảnh hưởng đến lợi ích quốc gia hoặc liên quan đến các lãnh thổ lân cận, thì sự kiện này không còn thuộc thẩm quyền của đô thị.
Tất nhiên, tất cả các mệnh lệnh và yêu cầu của chính quyền địa phương không nên đi ngược lại luật pháp liên bang nói chung. Trong trường hợp xảy ra một tình huống gây tranh cãi, nghĩa là có mâu thuẫn giữa các quyết định hoặc quy định của địa phương và liên bang, sau đó nên hành động, được hướng dẫn độc quyền bởi luật pháp nhà nước nói chung.
