Việc thực hiện ngân sách nhà nước là một thành phần chính của quản lý kinh tế ở Nga hiện đại. Quá trình này chứa nhiều sắc thái. Chính phủ Nga sẽ đương đầu với những thách thức của thị trường? Làm thế nào quan trọng là một ngân sách thâm hụt và làm thế nào để làm cho nó dư thừa?
Ngân sách nhà nước là gì
Thuật ngữ "ngân sách" xuất phát từ ngân sách tiếng Anh ("ví"). Đây là một bộ ước tính đặc biệt về thu nhập và chi phí của đất nước trong một khoảng thời gian cụ thể (thường là một năm). Khi chuẩn bị ngân sách, các nguồn thu tiền mặt vào kho bạc nhà nước được chỉ định và cơ cấu chi phí được hình thành. Ai được giao những trách nhiệm này?
Ngân sách của Nga được Chính phủ nước này lập ra và được Quốc hội phê chuẩn. Vào cuối mỗi năm tài chính, cơ quan điều hành cao nhất báo cáo về việc thực hiện ngân sách nhà nước. Kết quả của việc sử dụng vốn có thể khác nhau. Thứ nhất, nó có thể là nguồn cung ngắn (chi phí cao hơn thu nhập). Thứ hai, việc thực hiện ước tính tài chính nhà nước chính có thể là thặng dư (khi thu nhập, ngược lại, vượt quá chi phí). Và thứ ba, ngân sách được cân đối (doanh thu và chi phí gần như bằng nhau).
Cơ cấu doanh thu
Cơ sở của khía cạnh doanh thu của ngân sách nhà nước của hầu hết các quốc gia là thuế (thuế, phí), vấn đề tiền tệ và các khoản vay. Ngân sách liên bang Nga năm 2012 có cơ cấu doanh thu như sau. Thu nhập lớn nhất của nhà nước đến từ phí bảo hiểm (17, 51% doanh thu, tương đương gần 4 nghìn tỷ 102 tỷ rúp). Mục doanh thu lớn thứ hai là thuế hải quan (17, 49%, tương đương khoảng 4 nghìn tỷ 100 tỷ rúp). Trong số các nguồn thu ngân sách được phân loại, vị trí thứ ba thuộc về thuế khai thác khoáng sản (10, 49% doanh thu, tương đương khoảng 2 nghìn tỷ 460 tỷ rúp). Nhưng cần lưu ý rằng, theo báo cáo của chính phủ, 11, 81% thu ngân sách là các khoản thu nhập khác của Nhật Bản, họ có một vị trí thứ ba thực sự trong cơ cấu lợi nhuận.
Tất cả những số liệu này phản ánh ngân sách hợp nhất của Nga. Nó được chia thành phần liên bang, ước tính khu vực và các khoản mục chi phí liên quan đến hoạt động của các quỹ nhà nước - lương hưu, bảo hiểm và bảo hiểm y tế. Do đó, ngân sách liên bang Nga năm 2012 được hình thành chủ yếu do thuế hải quan. Phí bảo hiểm đã đi vào quỹ nhà nước.
Cơ cấu chi phí
Chi tiêu ngân sách nhà nước thường gắn liền với việc thực hiện nghĩa vụ xã hội, quốc phòng, đầu tư vào cơ sở hạ tầng (đường mới, thông tin liên lạc, v.v.), cũng như phục vụ nợ. Ngân sách của Nga năm 2012 bao gồm các khoản chi tiêu chính sau đây. Thứ nhất, đây là những nghĩa vụ xã hội tương tự (3 nghìn tỷ 185, 8 tỷ rúp). Mục chi ngân sách lớn thứ hai là nền kinh tế quốc dân (1 nghìn tỷ 712, 2 tỷ rúp). Ở vị trí thứ ba là an ninh quốc gia (797, 6 tỷ rúp). Chi tiêu quốc phòng chậm hơn một chút (783 tỷ rúp). Điều thú vị là các khoản chi ngân sách của Nga bao gồm cái gọi là "các bài báo bí mật" và theo thuật ngữ tiền tệ khổng lồ - 1 nghìn tỷ 841, 8 tỷ rúp vào năm 2012.
Ngân sách và nợ công
Nếu ngân sách của đất nước khan hiếm, thì một trong những nguồn bổ sung chính là các khoản vay của chính phủ. Họ có thể là nội bộ (chủ nợ là công dân và tổ chức mua trái phiếu chính phủ) hoặc bên ngoài, thu được từ cư dân nước ngoài. Tổng chỉ số nợ quốc gia của quốc gia bao gồm số tiền của phần chính của khoản vay và tiền lãi. Các chuyên gia tin rằng giá trị của nợ công phải tương xứng với các chỉ số kinh tế vĩ mô quan trọng.
Trong số đó - số nợ trên đầu người, mối quan hệ của nó với GDP và khối lượng xuất khẩu của đất nước, cũng như chi tiêu của chính phủ cho dịch vụ cho vay. Một số nhà kinh tế coi tỷ lệ nợ công và dự trữ ngoại hối là quan trọng. Người cho vay nước ngoài thường đánh giá khả năng thanh toán của các quốc gia dựa trên tất cả các chỉ số này.
Tại sao ngân sách có thể thiếu
Chính phủ trong giai đoạn 2014-2016 đã thâm hụt ngân sách ở Nga. Theo một số chuyên gia, điều này là do thực tế là nền kinh tế của đất nước đang trong giai đoạn chuyển đổi và ở giai đoạn này, nó không có khả năng đáp ứng với những thách thức của thị trường. Do đó, chính phủ buộc phải cho phép vượt quá chi tiêu ngân sách so với phần doanh thu và bắt đầu thực hành vay.
Vấn đề chính ở đây, theo các nhà phân tích, là sự kém phát triển của các lĩnh vực phi tài nguyên của nền kinh tế Nga, tính năng động thấp trong việc giới thiệu đổi mới và tạo việc làm trong các lĩnh vực có công nghệ mới. Đồng thời, các chuyên gia cho biết, nhà nước không đặt ra một nhiệm vụ liên quan đến việc cải thiện chất lượng dịch vụ xã hội. Với tất cả sự liên quan của lĩnh vực chi tiêu ngân sách này.
Yếu tố thặng dư ngân sách
Mặc dù thực tế là ngân sách Nga năm 2014 đã được lên kế hoạch thâm hụt, Chính phủ Liên bang Nga không loại trừ khả năng phía chi tiêu vẫn sẽ có ít lợi nhuận hơn. Có hai lý do chính cho điều này - tỷ giá hối đoái thuận lợi so với các loại tiền tệ hàng đầu thế giới (thu nhập mà ngân sách Nga tính bằng đô la tăng theo đồng rúp), cũng như giá dầu khá cao. Trong số các yếu tố bổ sung, các chuyên gia gọi giá thoải mái cho các sản phẩm xuất khẩu của các nhà sản xuất Nga. Do điều kiện tốt, ngân sách có thể được điều chỉnh vào mùa thu. Nhưng, như các nhà phân tích lưu ý, những thay đổi có thể có liên quan đến khả năng chuyển sang vay - như trong tình huống thâm hụt. Cho đến nay, chính phủ đã đặt mức thâm hụt 0, 5% GDP trong ngân sách hàng năm của Nga. Điều thú vị là Quỹ Tiền tệ Quốc tế rất lạc quan: theo các nhà kinh tế nước ngoài, ngân sách của Liên bang Nga sẽ được thực hiện với thặng dư 0, 3% GDP.
Theo ngân sách Nga
Ngân sách hàng năm của Nga được hình thành trong một số giai đoạn. Đầu tiên, Chính phủ làm việc với anh ta, tính toán các khoản thu nhập và chi phí, chứng minh từ ngữ và phân tích tình hình kinh tế. Một cấu trúc ngân sách hoàn chỉnh của Nga đang được biên soạn. Sau đó, dự thảo được đệ trình lên Duma Quốc gia để xem xét. Ở giai đoạn tiếp theo, các đại biểu của Duma gửi tài liệu tới Ủy ban, liên quan đến các chính sách ngân sách, thuế, ngân hàng và tài chính.
Ở đó, các tài liệu do Chính phủ cung cấp được nghiên cứu bởi các quan chức, chuyên gia kinh tế, tài chính và nhà khoa học. Sau đó, dự án được hiển thị cho Tổng thống Nga, được gửi đến các ủy ban khác của Duma Quốc gia, và cuối cùng được đưa đến Phòng Tài khoản, đưa ra kết luận. Thủ tục này bao gồm kiểm tra dự án ngân sách về tính hợp pháp, tính hợp lệ của các phần thu chi. Sau đó, Duma Quốc gia bắt đầu quá trình áp dụng ngân sách trong bốn lần đọc. Nếu giai đoạn này thành công, thì tài liệu được phê duyệt sẽ được đệ trình lên Hội đồng Liên đoàn. Nếu ngân sách được thông qua ở đó, dự án sẽ được ký bởi Tổng thống Nga.
Động lực chi tiêu của ngân sách Nga
Các khoản thu nhập và đặc biệt là chi tiêu của ngân sách Liên bang Nga là các giá trị thay đổi. Các giá trị trước đây có thể dao động do điều kiện thị trường, chất lượng công việc của các cơ quan tài chính và tổ chức tài chính. Thứ hai - được chính phủ điều chỉnh từ năm này sang năm khác, tùy thuộc vào các mục tiêu mà nó coi là ưu tiên. Một ví dụ nổi bật là chi phí của mặt hàng kinh tế quốc gia. Nếu trong năm 2009, giá trị của chúng lên tới khoảng 1 nghìn tỷ 63 tỷ rúp, thì năm 2010, con số này tăng thêm 30 tỷ và một năm sau đó tăng thêm 336.
Một ví dụ về một mục chi tiêu ngân sách, động lực của nó là mơ hồ, là quốc phòng Hồi giáo. Trong năm 2009, nhà nước đã chi khoảng 712 tỷ rúp để tài trợ cho lĩnh vực này, một năm sau, ít hơn đáng kể, 678. Nhưng năm 2011, đã có sự gia tăng mạnh về dòng tiền cho quốc phòng - 793 tỷ rúp từ ngân sách nhà nước. Năm 2012, con số này lại giảm xuống còn 783. Đồng thời, tổng ngân sách liên bang của Nga từ năm 2009 đến 2012 đang tăng trưởng đều đặn.
Thi công ngân sách Nga
Sau khi thực hiện tất cả các thủ tục lập pháp, ngân sách Nhà nước Nga bắt đầu được thực thi. Các nhiệm vụ chính ở đây, theo các nhà phân tích, là đảm bảo nhận được thuế kịp thời và kiểm soát chất lượng chuyển tiền cho người nhận. Trong lĩnh vực trách nhiệm của Chính phủ Liên bang Nga là các khoản thu và chi phí của ngân sách Nga ở cấp liên bang. Các cơ quan điều hành của các khu vực chịu trách nhiệm cho việc phát triển các quỹ trong các thực thể. Chính quyền địa phương của các đô thị giám sát việc thực hiện các yêu cầu của tài liệu tài chính chính của đất nước tại các thành phố, huyện và khu vực.
Nó xảy ra rằng ngân sách của Nga trong năm khủng hoảng hoặc suy thoái trong nền kinh tế toàn cầu có thể bị cô lập. Thông thường điều này là do sự suy thoái của thị trường năng lượng. Các đặc điểm của ngành công nghiệp này là rất khó để dự đoán giá nhiên liệu, các chuyên gia nói. Việc cô lập ngân sách thường liên quan đến việc giảm các khoản mục chi phí theo tỷ lệ bằng nhau (nhưng cũng có thể có cái gọi là các khu vực tài chính được bảo vệ của ED).
