Nhà nước Nga ở giai đoạn phát triển hiện nay là trong điều kiện đặc trưng của một quá trình đổi mới vĩnh viễn. Đây là một yếu tố quyết định thực tế rằng ở Nga thời hậu Xô viết cần có một chính sách đối nội được xây dựng tốt, các hoạt động của các thể chế nhà nước, cũng như cho việc thiết lập một vectơ quản trị chính trị nhất định. Cụ thể, người ta nên tìm câu trả lời cho câu hỏi: "Phân cấp - nó là gì và sự khác biệt của nó so với việc tập trung quyền lực là gì?"
Các quá trình tập trung hóa và phân cấp quản lý là gì?
Chuyển sang thuật ngữ, chúng ta có thể kết luận rằng tập trung hóa và phân cấp quản lý là các khái niệm khác nhau. Vì vậy, tập trung hóa là sự tập trung của tất cả quyền lực trong tay của một tổ chức. Từ quan điểm chính trị, khi chính phủ không tích lũy toàn bộ quyền lực trong tay mình, nhưng trao một số thẩm quyền cho các cơ quan chính quyền địa phương, đây là sự phân cấp. Nó là gì, chi tiết hơn bạn có thể tìm ra câu trả lời của chuyên gia về vấn đề này.
Hai phương pháp tiếp cận phân cấp quyền lực
Ngày nay, theo Vardan Baghdasaryan, có hai phương pháp phương pháp cho phép chúng ta trả lời câu hỏi: phân cấp - nó là gì. Toàn bộ số lượng thẩm quyền quản lý có thể được đại diện bởi một con số cụ thể, sẽ là 100%. Nếu hơn 90% quyền lực tập trung trong tay các cơ quan quyền lực nhà nước cao nhất và chỉ có 10% được trao cho thẩm quyền của chính quyền địa phương, thì có thể lập luận rằng tại bang này chính quyền được tập trung. Nếu tỷ lệ phân phối quyền lực có liên quan nghịch đảo, nghĩa là 90% liên quan đến quyền lực của chính quyền địa phương và chỉ 10% cho chính quyền ở cấp liên bang và khu vực, thì chúng ta có thể nói rằng quá trình phân cấp quản trị đã được thông qua.
Do đó, phương pháp phương pháp đầu tiên cho phép chúng ta nói về một mô hình quản lý - phân cấp quá mức. Nói cách khác, các vấn đề thời sự cho chính quyền địa phương không thể được giải quyết trực tiếp tại các địa điểm trên mạng. Để làm điều này, vận động lợi ích của một địa phương cụ thể trong các cơ quan ở các cấp chính quyền cao hơn, trong hầu hết các trường hợp là không thể thực hiện.
Nếu sự phân cấp quyền lực theo mô hình thứ hai, thì nguy cơ ly khai trong nhà nước tăng lên. Đây có thể là yếu tố quyết định chính trong sự sụp đổ của chế độ nhà nước.
Những bất lợi của quyền lực phân cấp là gì?
Nó không đủ để trả lời câu hỏi: "Phân cấp - nó là gì?" - Điều quan trọng là phải hiểu những ưu và nhược điểm chính của cơ chế phân chia quyền lực này.
- Mất độc quyền của chính phủ về phát thải tiền. Điểm trừ này nằm ở chỗ các cơ quan trung ương không thể thực hiện chính sách tiền tệ ổn định. Một phần của chính quyền được trao cho các khu vực của Liên bang Nga, đây là một gánh nặng tài chính khá lớn đối với họ. Chính vì lý do này mà tiền thay thế đang lan rộng.
- Sự tăng trưởng của quan liêu. Phân cấp quyền lực không chỉ là sự phân phối quyền lực, mà còn là sự gia tăng số lượng các tổ chức và quan chức nhà nước, mỗi cơ quan đều hoàn thành vai trò cụ thể của mình. Điều này dẫn đến sự điều tiết quá mức cả trong lĩnh vực chính trị và trong lĩnh vực kinh tế, xã hội.
- Ngoài ra, việc phân cấp quyền lực là một tham nhũng gia tăng trong chính quyền địa phương. Với sự phân chia quyền lực, sự phân phối lại quyền lực xảy ra ở cấp địa phương. Giới tinh hoa địa phương đến quản lý, nhờ đó họ vận động lợi ích của công ty kinh doanh khi sử dụng hối lộ của chính quyền, đưa hối lộ và tặng quà.
- Độ mờ cục bộ. Nếu các cơ quan tối cao của quyền lực nhà nước công bố báo cáo về các hoạt động của họ, thì chính quyền địa phương sẽ để công việc của mình trong bóng râm. Các quan chức địa phương kiểm soát các hoạt động của các phương tiện truyền thông, vì vậy không thể công khai các hoạt động của chính quyền trên cơ sở bất lợi.
Mặc dù thực tế là việc phân cấp quyền lực ở Nga đang phải đối mặt với nhiều vấn đề, cơ chế này có một số lợi thế và cơ hội chưa được thực hiện.
ISU linh hoạt
Chính quyền địa phương được thông báo tốt hơn nhiều về các vấn đề hiện có trong lãnh thổ của một địa phương cụ thể. Nhờ vậy, việc thông qua các quyết định linh hoạt nhằm giải quyết các tình huống mới nổi là có thể. Tuy nhiên, do thiếu các khuyến khích chính trị và kinh tế thích hợp, hệ thống không hoạt động.
Cạnh tranh quyền tài phán
Một trong những lợi thế chính của phân cấp là cạnh tranh giữa các khu vực pháp lý khác nhau. Tuy nhiên, do thực tế là không có không gian kinh tế duy nhất trong Liên bang Nga, nên sự di chuyển thấp của lao động, lao động và dòng tài chính được quan sát trên lãnh thổ của nhà nước.
Trách nhiệm của chính quyền địa phương
Trách nhiệm của các cơ quan chức năng đối với cử tri. Người ta tin rằng chính quyền địa phương càng gần với người dân càng tốt, biết được nhu cầu và vấn đề của họ. Do đó, hoạt động nên càng mở và minh bạch càng tốt. Trên thực tế, chính quyền địa phương đứng đầu là đại diện của giới thượng lưu địa phương, những người thích để công việc của họ ở phía sau, che giấu sự tập trung thực sự của các hoạt động của họ.
