Các phương tiện truyền thông, như nhiều người bị thuyết phục, là "quyền lực thứ tư". Vì vậy, ảnh hưởng của báo, tạp chí, TV, đài phát thanh và các nguồn trực tuyến là đáng chú ý trong xã hội hiện đại. Vai trò và chức năng của phương tiện truyền thông là gì? Làm thế nào là quy định lập pháp của lĩnh vực truyền thông được thực hiện? Những đổi mới nào chúng ta có thể mong đợi trong khía cạnh này?
Định nghĩa của thuật ngữ "phương tiện truyền thông"
Theo một cách giải thích phổ biến, phương tiện thông tin đại chúng là các tổ chức được tạo ra để phát sóng công khai tới xã hội hoặc các nhóm thông tin địa phương khác nhau thông qua các kênh công nghệ khác nhau. Phương tiện truyền thông, như một quy luật, có một đối tượng mục tiêu và tập trung chủ đề (ngành). Có phương tiện truyền thông chính trị, có phương tiện truyền thông định hướng kinh doanh, khoa học, giải trí, v.v.
Các kênh công nghệ đang được đề cập hiện được chia thành ngoại tuyến (còn được gọi là "truyền thống") và trực tuyến. Đầu tiên bao gồm báo in và tạp chí, đài phát thanh, truyền hình. Thứ hai là các chất tương tự của chúng, hoạt động trên Internet dưới dạng các bài báo trên các trang web, truyền hình trực tuyến và đài phát thanh, cũng như các video clip và âm thanh được trình bày dưới dạng ghi âm và các cách trình bày nội dung khác bằng công nghệ kỹ thuật số (thuyết trình flash, Kịch bản HTML5, v.v.).
Sự xuất hiện của truyền thông
Đồng thời, theo một số chuyên gia, các nguyên mẫu của phương tiện truyền thông tồn tại vào thời điểm mà nhân loại chưa phát minh ra không chỉ là một ấn phẩm in ấn và bảng chữ cái, mà thậm chí là một ngôn ngữ chính thức. Các bức tranh hang động thời cổ đại, một số nhà khoa học tin rằng, đã có thể thực hiện một số chức năng đặc trưng của những người được thực hiện bởi phương tiện truyền thông hiện đại. Ví dụ, thông qua họ, một bộ lạc du mục có thể thông báo (cố ý hoặc vô tình) một bộ lạc khác đến nơi họ về những tài nguyên có trong lãnh thổ này - nước, thảm thực vật, khoáng sản, cung cấp thông tin chung về khí hậu, (ví dụ, vẽ mặt trời) hoặc hiển thị các yếu tố của quần áo ấm trong bản vẽ.
Tuy nhiên, các phương tiện truyền thông "đại chúng" được tìm thấy, tất nhiên, chỉ khi phát minh ra các hãng thông tin, cho thấy khả năng kỹ thuật để tái tạo nguồn trong một số lượng lớn các bản sao. Đây là thời kỳ cuối Trung cổ - thời điểm những tờ báo đầu tiên xuất hiện. Vào đầu thế kỷ 19 và 20, một chiếc điện thoại, máy điện báo đã được phát minh, và một lát sau, đài phát thanh và TV. Vào thời điểm đó, cộng đồng của các nước phát triển bắt đầu trải nghiệm nhu cầu giao tiếp hữu hình do các quá trình phản ánh các khía cạnh của xây dựng chính trị, các vấn đề kinh tế xã hội đang sản xuất do tăng cường sản xuất và giới thiệu các cơ chế thị trường mới. Chính quyền và doanh nghiệp bắt đầu tích cực sử dụng các công nghệ có sẵn để liên lạc với cộng đồng. Xu hướng này nhanh chóng trở nên phổ biến và các phương tiện truyền thông xuất hiện dưới hình thức mà chúng ta biết đến chúng ngày nay.
Các phương tiện truyền thông nhận được nhu cầu lớn, chủ yếu trong môi trường chính trị. Chúng đã trở thành một cơ chế giao tiếp chính giữa chính phủ và xã hội, cũng như một công cụ hiệu quả để thảo luận giữa các tổ chức chính trị khác nhau. Các phương tiện truyền thông đã trở thành một nguồn tài nguyên, kiểm soát có thể đảm bảo khả năng của các nhóm lợi ích khác nhau để kiểm soát ý thức của mọi người trong toàn xã hội hoặc các đại diện cá nhân của nó. Sức mạnh của các phương tiện truyền thông xuất hiện.
Các phương tiện truyền thông được phú cho các chức năng cụ thể. Hãy xem xét chúng.
Tính năng phương tiện
Các chuyên gia gọi các chức năng thông tin cơ bản. Nó bao gồm việc làm quen với cộng đồng hoặc các nhóm cụ thể hình thành nên nó, với thông tin phản ánh các vấn đề hiện tại, sự kiện, dự báo. Ngoài ra, chức năng thông tin có thể được thể hiện trong ấn phẩm bởi một số người tham gia quá trình chính trị hoặc bởi các thực thể kinh doanh thông tin để thông báo cho không chỉ xã hội, mà cả các nhân vật hoặc tổ chức quan trọng ở cấp độ của họ. Điều này có thể được thể hiện, ví dụ, trong ấn phẩm phỏng vấn hồ sơ, nơi doanh nhân nói về lợi thế cạnh tranh của công ty mình - loại thông tin này có thể được tính toán không chỉ từ khách hàng mục tiêu, mà bởi những người có thể được coi là đối thủ của công ty hoặc, ví dụ, các nhà đầu tư tiềm năng. Hơn nữa, các hình thức trình bày thông tin có thể khác nhau. Trong số những cái chính, hai cái có thể được phân biệt - dưới dạng sự kiện và dưới dạng ý kiến (hoặc thông qua sự pha trộn cân bằng của hai mô hình này).
Một số chuyên gia tin rằng các phương tiện truyền thông thực hiện chức năng giáo dục (và ở một mức độ xã hội hóa). Nó bao gồm việc chuyển giao cho các nhóm mục tiêu của công dân hoặc xã hội như một kiến thức tổng thể giúp tăng mức độ tham gia vào các quy trình nhất định, để bắt đầu hiểu những gì đang xảy ra trong chính trị, trong nền kinh tế, trong xã hội. Ngoài ra, chức năng giáo dục của phương tiện truyền thông rất quan trọng từ quan điểm rằng đối tượng mục tiêu hiểu ngôn ngữ của các nguồn có thể đọc được, trở nên không đổi, quan tâm đến việc nhận thông tin mới. Ảnh hưởng của các phương tiện truyền thông đến mức độ giáo dục như vậy, tất nhiên, không quá lớn. Đến lượt mình, chức năng này được kêu gọi tham gia vào các trường học, trường đại học và các tổ chức giáo dục khác. Tuy nhiên, các phương tiện truyền thông có thể bổ sung hài hòa kiến thức mà một người nhận được trong các tổ chức giáo dục.
Chức năng xã hội hóa của các phương tiện truyền thông có thể là để hỗ trợ mọi người làm quen với thực tế của môi trường công cộng. Các phương tiện truyền thông có thể cung cấp cho mọi người hướng dẫn trong việc lựa chọn những giá trị sẽ góp phần thích ứng nhanh chóng với các chi tiết cụ thể của quá trình kinh tế xã hội và chính trị.
Ai kiểm soát ai?
Các phương tiện truyền thông, nếu chúng ta nói về chế độ dân chủ, cũng thực hiện chức năng kiểm soát các hiện tượng nhất định trong chính trị và kinh tế. Trong trường hợp này, chủ thể thực hiện nó được gọi là chính xã hội. Tương tác với các phương tiện truyền thông, xã hội (như một quy luật, khi đối mặt với các nhà hoạt động cá nhân thể hiện lợi ích của các nhóm nhất định) hình thành các vấn đề tương ứng, và chính các phương tiện truyền thông công khai. Chính quyền, hoặc các đối tượng của các hoạt động kinh tế, doanh nghiệp, cá nhân doanh nhân, sẽ bị buộc phải trả lời các yêu cầu có liên quan của công ty, "báo cáo" cho các lời hứa, để thực hiện các chương trình nhất định và giải pháp cho các vấn đề cấp bách. Trong một số trường hợp, kiểm soát được bổ sung bởi một chức năng phê bình. Vai trò của phương tiện truyền thông theo nghĩa này không thay đổi - điều chính là truyền đạt các ý kiến và đề xuất có liên quan đến công chúng. Và sau đó, lần lượt, phát sóng phản ứng của các cơ quan chức năng hoặc doanh nghiệp.
Một trong những chức năng cụ thể của phương tiện truyền thông là khớp nối. Nó bao gồm việc mang lại cho xã hội cơ hội, một lần nữa, khi đối mặt với các nhà hoạt động đại diện cho lợi ích của ai đó, để bày tỏ ý kiến của họ trước công chúng, để truyền đạt nó đến những khán giả khác. Chức năng huy động của các phương tiện truyền thông cũng liền kề với khớp nối. Nó giả định sự tồn tại của các kênh thông qua đó các nhà hoạt động tương tự phản ánh lợi ích của người khác được đưa vào một quá trình có tính chất chính trị hoặc kinh tế. Họ không chỉ trở thành đại diện cho quan điểm của ai đó mà còn là nhân vật trực tiếp ở cấp chính phủ hoặc doanh nghiệp.
Truyền thông và pháp luật
Các phương tiện truyền thông Nga, giống như các phương tiện truyền thông ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, hoạt động theo các quy tắc được thiết lập của pháp luật. Những loại hành vi điều chỉnh chi phối các hoạt động của ngành truyền thông ở Liên bang Nga? Nguồn luật chính của chúng tôi là Luật "Truyền thông đại chúng", có hiệu lực vào tháng 2 năm 1992. Tuy nhiên, nó đã được thông qua vào tháng 12 năm 1991. Kể từ đó, Liên Xô vẫn chính thức tồn tại, cơ quan thông qua đạo luật này được gọi là Hội đồng tối cao Nga. Và nó đã được ký bởi Chủ tịch của RSFSR, ông Nikol Nikolayevich Yeltsin. Luật "Báo chí" của Liên Xô, có hiệu lực vào tháng 8 năm 1990, được coi là có trước đạo luật này. Các chuyên gia lưu ý thực tế là cả hai nguồn luật được phát triển chủ yếu bởi cùng các tác giả.
Lịch sử pháp luật truyền thông Nga
Những hành vi pháp lý nào đi trước hai mà chúng tôi đã đề cập ở trên? Các nhà sử học lưu ý rằng các luật điều chỉnh các hoạt động của các phương tiện truyền thông đã có hiệu lực ngay cả trước Cách mạng Tháng Mười. Tuy nhiên, sau khi thay đổi quyền lực, họ đã bị hủy bỏ. Tuy nhiên, rất sớm, một Nghị định Báo chí đã xuất hiện, được ký bởi Hội đồng Nhân dân vào tháng 10 năm 1917. Người ta nói rằng ngay khi hệ thống chính trị mới trở nên ổn định, mọi tác động hành chính đối với công việc của phương tiện truyền thông in ấn sẽ bị dừng lại. Nó đã được giả định rằng sẽ có tự do ngôn luận, chỉ giới hạn trong các biện pháp trách nhiệm có thể có đối với tư pháp. Đúng, việc thông qua một luật sẽ củng cố các điều khoản này đã không diễn ra, cho đến năm 1990.
Kiểm duyệt và công khai
Những người Bolshevik, như các nhà sử học lưu ý, gần như ngay lập tức khi thiết lập quyền lực của họ đã đóng cửa hàng chục tờ báo và đưa ra sự kiểm duyệt. Các hoạt động của truyền thông Liên Xô không được quy định bởi bất kỳ luật nào và, theo các chuyên gia, nằm dưới sự kiểm soát trực tiếp của CPSU và Hội đồng Bộ trưởng Liên Xô. Sự tương tác của các phương tiện truyền thông và chính quyền ở Liên Xô đã diễn ra hầu như đơn phương. Các chức năng của các cơ quan trung ương hoặc cấp dưới của họ như là một phần của cấu trúc ở cấp cộng hòa Liên minh và các thực thể cấu thành của họ, như các nhà sử học và luật sư đã lưu ý, thông qua các quyết định phù hợp về các khía cạnh quan trọng của chính sách biên tập, bổ nhiệm các quan chức lãnh đạo trong các ấn phẩm và giải quyết các vấn đề tổ chức. Một tình huống tương tự cũng xảy ra trong lĩnh vực phát thanh và truyền hình. Do đó, các phương tiện truyền thông nhà nước độc quyền đã hoạt động hợp pháp tại Liên Xô.
Tuy nhiên, trong nửa sau của thập niên 80, glasnost đã xuất hiện ở nước này. Việc thực hành can thiệp trực tiếp của chính quyền vào các phương tiện truyền thông bằng cách nào đó không liên quan đến thực tế mới nổi trong lĩnh vực này. Các nhà xuất bản trên thực tế bắt đầu đóng một vai trò rất lớn trong sự phát triển chính trị xã hội của Liên Xô. Nhưng de jure họ bất lực. Các nhà xuất bản đã không có cơ hội, như một số chuyên gia lưu ý, để quản lý lợi nhuận từ việc bán các lưu thông khổng lồ. Do đó, lãnh đạo đất nước đã quyết định xây dựng luật về truyền thông, điều này sẽ củng cố một cách hợp pháp tầm quan trọng mà truyền thông có được trong thời đại công khai. Nó là cần thiết để tạo ra một lĩnh vực truyền thông, hoạt động độc lập với dòng đảng.
Vì vậy, từ ngày 1 tháng 8 năm 1990, Liên Xô đã mở ra khả năng cho hoạt động của các phương tiện truyền thông trong khuôn khổ công khai. Cơ chế duy nhất mà nhiều chuyên gia coi là tiếng vang của thời đại kiểm duyệt là đăng ký bắt buộc của phương tiện truyền thông, đòi hỏi phải tuân thủ một số thủ tục nhất định. Chẳng hạn như, ví dụ, định nghĩa của một người hoặc tổ chức thiết lập một phương tiện truyền thông đại chúng, - luật pháp quy định để làm như vậy.
Luật truyền thông mới?
Chính thức được thông qua trở lại tại Liên Xô, hành động pháp lý điều chỉnh các hoạt động của phương tiện truyền thông vẫn còn hiệu lực. Tuy nhiên, trong toàn bộ thời gian tồn tại của pháp luật, các sửa đổi định kỳ được thực hiện thường xuyên cho nó. Và hôm nay, các cuộc thảo luận về việc có nên chỉnh sửa hành động pháp lý này một lần nữa hay không, để nhập một quy tắc cụ thể, không ngừng. Tất nhiên, chúng tôi không nói về việc áp dụng luật cơ bản (trong mọi trường hợp, không có dữ liệu công khai về điều này từ công chúng). Tuy nhiên, có rất nhiều đề xuất cho các sửa đổi khác nhau sẽ ảnh hưởng đến hoạt động của các phương tiện truyền thông ở Nga.
Trong số các Duma Nhà nước được thông qua gần đây nhất là một trong những hạn chế về quyền sở hữu cổ phần truyền thông cho người nước ngoài. Chính xác thì có nghĩa là gì ở đây? Cho đến gần đây, người nước ngoài có thể có mặt ở bất kỳ tỷ lệ nào (không bao gồm lĩnh vực phát thanh và truyền hình) trong cổ phần và vốn ủy quyền của truyền thông Nga. Vào mùa thu năm 2014, Duma Quốc gia trong ba lần đọc thông qua sửa đổi luật trên phương tiện truyền thông, theo đó, từ năm 2016, các nhà đầu tư nước ngoài sẽ có thể sở hữu không quá 20% tài sản của truyền thông Nga.
Hạn chế chia sẻ của người nước ngoài
Theo các chuyên gia, nhiều hậu quả của việc thông qua luật trong phiên bản mới có thể phải đối mặt. Ví dụ rất nhiều. Một phần lớn người nước ngoài trong tài sản của các nhà xuất bản như Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev và nhiều người khác. Bỏ qua các quy tắc của pháp luật, luật sư tin rằng, là vấn đề. Các quy phạm được quy định trong đạo luật không cho phép người nước ngoài sở hữu cổ phần trong tài sản truyền thông thông qua một chuỗi trung gian từ các pháp nhân khác nhau. Điều này có thể dẫn đến điều gì?
Các chuyên gia tin rằng kết quả của việc sửa đổi có hiệu lực có thể là mong muốn của một số thương hiệu truyền thông ngừng hoạt động tại Liên bang Nga. Phần lớn bởi vì, các nhà phân tích tin rằng, chủ phương tiện sẽ không có cơ hội xây dựng các chính sách biên tập theo định dạng mong muốn. Trong mối liên hệ này, việc công nhận phong cách của một thương hiệu truyền thông có thể mất chất lượng, độc giả sẽ ngừng mua các ấn phẩm phù hợp và chủ sở hữu sẽ chịu tổn thất. Theo một số chuyên gia, sự phù hợp của luật pháp có thể làm tăng nghi ngờ do thực tế là sự nhạy cảm nhất đối với các nhà lập pháp trong không gian truyền thông ở Nga (chính trị, xã hội) bởi người nước ngoài không được kiểm soát quá nhiều. Ảnh hưởng nước ngoài nhiều hơn trong các ấn phẩm "bóng", thực tế không liên quan đến các vấn đề quan trọng của nhà nước.
