Thay mặt chính phủ Nga, một chiến lược đã được phát triển cho sự phát triển bền vững của đất nước cho đến năm 2020, được gọi là Chiến lược năm 2020. Hơn một ngàn chuyên gia đã làm việc về nó trong một năm và vào năm 2011, với sự giúp đỡ của các chuyên gia HSE và RANEPA, họ đã quản lý chương trình. Đây là phiên bản thứ hai của sự phát triển của CDD (khái niệm phát triển dài hạn), phiên bản đầu tiên được hoàn thành vào năm 2007 bởi Bộ Phát triển Kinh tế và các bộ phận khác, và việc phát triển được thực hiện thay mặt cho Tổng thống Liên bang Nga.
Tùy chọn đầu tiên
Khái niệm (chiến lược) phát triển bền vững trong phiên bản đầu tiên là nhằm xác định các cách thức và phương tiện để đảm bảo lâu dài sự gia tăng bền vững về phúc lợi của công dân Liên bang Nga, an ninh quốc gia, phát triển năng động của nền kinh tế, củng cố vị thế của Liên bang Nga trong cộng đồng thế giới. Sự phát triển bao trùm viễn cảnh từ 2008 đến 2020 và chính phủ đã phê duyệt văn bản cuối cùng (CRA-2020) vào tháng 11 năm 2008.
Sự xuất hiện của tùy chọn thứ hai là cần thiết vì hai lý do. Chiến lược phát triển bền vững đã được phê duyệt tại thời điểm khủng hoảng tài chính và kinh tế toàn cầu gia tăng. Mặc dù khái niệm này đang được phát triển, nhưng nó vẫn chưa ảnh hưởng đến tất cả các quốc gia, chỉ những quốc gia đã phát triển mà Liên bang Nga không thuộc về. Tuy nhiên, một chiến lược phát triển bền vững đã được phê duyệt vào mùa thu năm 2008, khi cuộc khủng hoảng xảy ra ở nước ta. Thực tế đã thay đổi nhanh chóng, và kết quả là ngay cả tại thời điểm áp dụng khái niệm này, tất cả các định đề của nó đã lỗi thời.
Khủng hoảng
Cuộc khủng hoảng đã dẫn đến sự sụt giảm rất mạnh và sâu nhất trong tất cả các chỉ số kinh tế, và do đó, số lượng cột mốc lớn hơn, ngay cả giai đoạn đầu tiên của việc thực hiện MDG-2020, hóa ra là không thể. Chiến lược phát triển bền vững quốc gia ban đầu bao gồm giai đoạn từ 2007 đến 2012. Nó đã được lên kế hoạch vào cuối giai đoạn này để đạt được sự gia tăng tuổi thọ thêm hai năm rưỡi.
GDP được cho là tăng ba mươi tám phần trăm và tăng năng suất lên bốn mươi mốt phần trăm. GDP được cho là sẽ giảm cường độ năng lượng tới 19%. Thu nhập thực tế của dân số đã được lên kế hoạch tăng năm mươi bốn phần trăm. Và còn nhiều địa danh khác không thể đạt được.
Lý do thứ hai
Theo bản chất của sự phát triển, chiến lược quốc gia về phát triển bền vững trong phiên bản đầu tiên rõ ràng là mang tính bộ phận, chi tiết hóa tất cả các hướng dẫn định lượng phải đạt được vào năm 2020 cụ thể ở từng khu vực. Tuy nhiên, những vấn đề mà xã hội Nga và nền kinh tế Nga phải đối mặt không được phân tích chi tiết. Cách để đạt được từng mục tiêu được xây dựng một cách khai báo.
Vd Đương nhiên, các công thức như vậy chỉ có thể vang lên từ sự trống rỗng bên trong của họ.
Tùy chọn thứ hai
Chiến lược phát triển bền vững của Liên bang Nga trong phiên bản thứ hai được phát triển vào năm 2011 theo lệnh của Thủ tướng. Hai mươi mốt nhóm chuyên gia đã được tạo ra được dẫn dắt tại địa điểm của hai trường đại học - HSE và RANEPA bởi các hiệu trưởng của họ Vladimir Mau và Yaroslav Kuzminov. Hàng trăm cuộc thảo luận, thảo luận và các cuộc họp đã diễn ra. Chiến lược phát triển bền vững của Nga được phát triển bởi người Nga và không chỉ - hơn một trăm chuyên gia từ nước ngoài đã tích cực tham gia vào việc tạo ra một kế hoạch cho cuộc sống tương lai của Tổ quốc đau khổ lâu dài của chúng ta.
Trong số những người Nga đã tạo ra chương trình mà chúng tôi đã sống trong năm thứ bảy, đặc biệt, chúng tôi đã làm việc: Lev Yakobson, Yevsey Gurvich, Sergey Drobyshevsky, Vladimir Gimpelson, Ksenia Yudaeva, Isak Frumin, Alexander Auzan, Mikhail Blinkin và nhiều người khác. Các cuộc họp được tổ chức thường xuyên và các tài liệu được công bố trên các trang Internet của trang web dành riêng cho Chiến lược 2020. Nhiều cuộc họp được tổ chức ở chế độ mở, công việc của các nhóm đã chú ý rất nhiều đến báo chí. Chiến lược phát triển bền vững của nước cộng hòa đã được phát triển ở hầu hết các nước CIS - ở Kazakhstan, Belarus và các nước khác.
Báo cáo cuối cùng
Các chuyên gia chia công việc của họ thành hai giai đoạn. Trong nửa đầu năm 2011, cho đến tháng 8, các lựa chọn và biện pháp phát triển đã được đưa ra phù hợp với sự phát triển này. Sau đó, một báo cáo tạm thời gồm sáu trăm trang đã được cung cấp cho chính phủ.
Hơn nữa, nó đã được thảo luận trong các bộ và các bộ và hướng để hoàn thiện tài liệu này đã được xác định. Báo cáo cuối cùng được chuẩn bị trong một tập tám trăm sáu mươi bốn trang vào tháng 12 năm 2011 và vào tháng 3 năm 2012, chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững trong một phiên bản mới đã được xuất bản (dưới một tiêu đề dài hơn).
Họ hỏi người dân
Trong năm 2012, các nghiên cứu xã hội học đã được thực hiện để làm rõ thái độ trong các lĩnh vực khác nhau của xã hội đối với các đề xuất trong Chiến lược 2020. Cần lưu ý rằng tài liệu này cho thấy nhiều đối thủ hơn so với những người tuân thủ.
Các tuyên bố đặc biệt đã được trình bày cho các tài liệu được trình bày bởi nhóm 3 (Ksenia Yudaeva, Tatyana Maleva), người đã phát triển cải cách hệ thống lương hưu, nhóm 5 (Leonid Gokhberg), trong đó phác thảo sự chuyển đổi sang tăng trưởng đổi mới, nhóm 6 (Alexander Galushka, Serge Drobyshevsky), nhóm 7 (Vladimir Gimpelson và những người khác) liên quan đến thị trường lao động, chính sách di cư và giáo dục nghề nghiệp.
Công việc của nhóm 8 (Isak Frumin, Anatoly Kasprzhak) liên quan đến ngôi trường mới đã bị mọi người chỉ trích mà không có ngoại lệ. Không ai tin vào kết luận của Vladimir Nazarov và Polina Kozyreva về việc giảm bất bình đẳng và khắc phục nghèo đói. Các chuyên gia phản đối Gref Đức và Oleg Vyugin. Và như vậy. Đối với người dân, chiến lược phát triển kinh tế bền vững không khơi dậy được sự nhiệt tình nhỏ nhoi nhất.
Tòa nhà
Có hai mươi lăm chương trong Chiến lược 2020, được nhóm thành sáu phần. Ngoài ra còn có một ứng dụng trong tài liệu này mô tả sự điều động ngân sách của người Hồi giáo (đây là một sự thay đổi trong chi tiêu ngân sách liên bang), một danh sách các biện pháp theo từng hướng phát triển, cũng được các chuyên gia xem xét. Các phần trong tài liệu như sau:
1. Một mô hình tăng trưởng mới.
2. Kinh tế vĩ mô. Điều kiện tăng trưởng cơ bản.
3. Chính sách xã hội. Vốn nhân lực.
4. Cơ sở hạ tầng. Môi trường thoải mái, phát triển cân bằng.
5. Một trạng thái hiệu quả.
6. Đường viền bên ngoài của sự phát triển.
"Chiến lược 2020", trong đó và trong một phiên bản khác, đang cố gắng khai thác "con nai và con run rẩy" vào một giỏ hàng. Tất nhiên, chúng ta cần các mô hình mới về tăng trưởng kinh tế và chính sách xã hội. Nền kinh tế phải được xây dựng lại: với sự khởi đầu của cuộc khủng hoảng, nhu cầu trong nước bắt đầu giảm mạnh, và phiên bản đầu tiên của "chiến lược" dựa trên sự tăng trưởng của nó. Xuất khẩu của Nga gần như được xây dựng lại hoàn toàn do các lệnh trừng phạt áp đặt, vì vậy không có ý nghĩa gì khi dựa vào giá trước đó. Tuy nhiên, Chiến lược 2020 cũng không trốn tránh những tuyên bố không tưởng: đất nước cần tăng trưởng kinh tế ít nhất năm phần trăm một năm, và không nên dựa vào xuất khẩu nguyên liệu thô và phân phối lại tài nguyên cho các ngành có hiệu quả thấp. Có quá xa thực tế của chúng ta?
Điều động
Ý tưởng chính của Chiến lược 2020 là rất cơ động nên đã cho phép sử dụng các yếu tố cạnh tranh chưa được sử dụng trước đây. Ví dụ, như vậy. Chất lượng cao của tiềm năng con người và tiềm năng khoa học. Lấy nó từ đâu? Trong số các ngành nghề làm việc, các chuyên gia đã kết thúc từ lâu, bởi vì không có nhà máy hay một nền giáo dục phù hợp, và khoa học Nga hoạt động trong trường hợp tốt nhất - cũng không tốt lắm - trong khu công nghiệp quân sự và công nghiệp vũ trụ, phần lớn những bộ óc tốt nhất từ lâu đã làm việc ở nước ngoài các nước.
Chính sách xã hội được các chuyên gia xây dựng theo cách sao cho lợi ích của những nhóm dân cư nghèo nhất, nhưng tầng thực hiện sự phát triển đổi mới, đó là "tầng lớp trung lưu" rất hoang đường có thể chọn bất kỳ mô hình tiêu dùng và lao động nào, được bảo vệ. Các chuyên gia giả định trong mô hình tăng trưởng của họ giảm lạm phát nhất quán để áp dụng các quy tắc ngân sách mới sẽ điều chỉnh chi tiêu ngân sách (tùy thuộc vào giá dầu). Họ coi việc tăng chi tiêu không hiệu quả và không chính đáng, đó chính xác là những gì họ thấy là một trở ngại cho sự ổn định và ngân sách cân bằng. Năm năm sau, rõ ràng chính sách xã hội được các chuyên gia định hướng theo một hướng hoàn toàn khác với người dân. Môi trường bên ngoài đã không trở nên ít tích cực hơn trong mối quan hệ với doanh nghiệp, môi trường kinh doanh không được cải thiện, môi trường cạnh tranh có thể được bảo tồn, nhưng không phải tất cả.
Nước hậu công nghiệp
Các chuyên gia nhận thấy nền kinh tế của chúng ta trong tương lai gần công nghiệp, dựa trên các ngành dịch vụ tập trung vào phát triển vốn nhân lực, đó là nền kinh tế mà y học, giáo dục, truyền thông và công nghệ thông tin, thậm chí là thiết kế, sẽ quan trọng nhất. Tất nhiên, ở đây, lợi thế cạnh tranh sẽ có được nếu nó không bị lãng phí thông qua việc lấp đầy liên tục của tất cả các hệ thống xã hội, cũng như do quản lý cực kỳ kém hiệu quả.
"Chiến lược 2020" muốn khôi phục và củng cố những lợi thế so sánh này của nước ta trong lĩnh vực y học, giáo dục, văn hóa, nhưng tìm chúng ở đâu bây giờ? Những nguồn nhân lực cạnh tranh đó đã trở nên cũ kỹ, và những nguồn lực mới đang được dạy rất kém. Bây giờ đơn giản là đáng sợ khi được đối xử với các bác sĩ trẻ, thực tế không có gì để học từ các giáo viên trẻ, cho đến nay cũng không có gì tốt với văn hóa.
Cơ động hơn
Bởi nền kinh tế hậu công nghiệp, quốc gia này nên thực hiện điều khoản ngân sách này, nghĩa là thay đổi các ưu tiên trong chi tiêu ngân sách. Các chuyên gia cho rằng đến năm 2020 họ sẽ tài trợ cho cơ sở hạ tầng nhiều hơn bốn phần trăm so với GDP và để cân bằng ngân sách, họ sẽ cắt giảm bốn phần trăm tương tự cho an ninh và quốc phòng, chi tiêu cho bộ máy nhà nước và cũng giảm trợ cấp cho các doanh nghiệp. Tại các cuộc thảo luận về chiến lược này, các công dân bình thường của Nga đã phẫn nộ, gọi một kế hoạch như vậy là vô trách nhiệm, một số người thậm chí đã sử dụng từ "phá hoại".
Trong trường hợp, các chuyên gia đã cung cấp nhiều hơn một kịch bản cho sự phát triển của mỗi hướng: nếu cải cách không đủ tích cực, các kịch bản quán tính được sử dụng, cũng như các kịch bản khó khăn, trong đó các bên không chịu thiệt hại và các kịch bản cải cách tối ưu đã được phát triển khi lợi ích của các nhóm tham gia được tính đến càng nhiều càng tốt. Các chính trị gia chọn tốt nhất, tất nhiên.
Chuyên gia và sức mạnh
Khi báo cáo cuối cùng được công bố, những người phụ trách công việc này đã dựa vào sự hỗ trợ vô điều kiện của các đề xuất chính từ tổng thống và chính phủ, mặc dù thực tế là có sự khác biệt về quan điểm ban đầu. Điều này đặc biệt đúng với cải cách lương hưu.
Do đó, nhiều điều khoản của Chiến lược 2020 đã được đưa vào chương trình của các cơ quan chính phủ: đó là những vấn đề về đỗ xe tại thủ đô (tác giả Mikhail Blinkin), Bộ Tài chính và Bộ Phát triển Kinh tế đang đưa ra một quy tắc ngân sách quy định mức nợ công và chi tiêu ngân sách. Cải cách hưu trí cũng đang diễn ra theo các đề xuất của Chiến lược 2020, điều này gây ra một cuộc thảo luận tích cực và rất xúc động. Tôi có thể nói gì về cải cách nhà ở và dịch vụ xã …
