Egor Gaidar trở thành thành viên của Chính phủ vào ngày 6 tháng 11 năm 1991. Ngày này có thể được coi là điểm khởi đầu của cải cách kinh tế ở Nga. Chính quyền tự đặt ra nhiệm vụ đánh đuổi đất nước của quá khứ cộng sản càng sớm càng tốt. Không thể làm điều này nếu không có những thay đổi căn bản trong nền kinh tế, vốn đã tồn tại nhiều năm như một nền kinh tế kế hoạch.
Những cải cách của Gaidar đóng vai trò là đòn bẩy tạo ra một thị trường tự do ở Nga. Chính phủ thời kỳ đó đã tự do hóa giá bán lẻ, tổ chức lại hệ thống thuế và tạo ra một hệ thống ngoại thương mới. Tất cả những thay đổi mạnh mẽ này đã sớm được gọi là "liệu pháp sốc".
Tự do hóa giá
Vào ngày 28 tháng 10 năm 1991, vài ngày trước khi bổ nhiệm Yegor Gaidar làm Phó Thủ tướng Chính sách Kinh tế, Tổng thống Nga, ông Vladimir Yeltsin đã có bài phát biểu quan trọng tại Đại hội Đại biểu Nhân dân của RSFSR. Người đứng đầu nhà nước tuyên bố sự cần thiết phải tự do hóa giá cả. Chính bà là dấu hiệu quan trọng nhất của nền kinh tế thị trường cổ điển. Sáng kiến của tổng thống đã được các đại biểu quốc hội nhất trí thông qua.
Sự khởi đầu của cải cách kinh tế Gaidar đã được thực hiện càng sớm càng tốt. Theo kế hoạch, tự do hóa sẽ được công bố vào ngày 1 tháng 12. Các nước cộng hòa Liên minh, nơi vẫn có một vùng đồng rúp với Nga, đã phản đối điều này. Những cải cách của Gaidar đã được đồng bào nhớ đến bởi tên của nhà kinh tế này vì một lý do. Mặc dù các dự luật mới trước quốc hội được bảo vệ bởi ông Vladimir Yeltsin, người đã sử dụng quyền lực tổng thống của mình, sự phát triển của tất cả các dự án nằm trên vai của Yegor Timurovich và nhóm của ông.
Sự khởi đầu thực sự của cải cách kinh tế Gaidar, diễn ra vào ngày 2 tháng 1 năm 1992, khi chủ tịch của nước này ra sắc lệnh "Về các biện pháp tự do hóa giá cả" được thông qua. Thay đổi làm cho chính họ cảm thấy ngay lập tức. Nhà nước ngừng quy định 80% giá bán buôn và 90% giá bán lẻ. Chính phủ liên bang tạm thời chỉ giữ quyền kiểm soát đối với các mặt hàng tiêu dùng có ý nghĩa xã hội: sữa, bánh mì, v.v … Việc bảo lưu này không được chấp nhận một cách vô ích. Cải cách kinh tế của Gaidar được thực hiện trong điều kiện hỗn loạn công cộng, khi dân chúng bị trắng tay sau cuộc khủng hoảng của hệ thống kế hoạch và sự sụp đổ của hệ thống Xô Viết.
Chương trình của Gaidar
Khi chuẩn bị chương trình của mình, chính phủ đã tiến hành từ quan điểm rằng Nga không có cách đặc biệt nào, và cần phải áp dụng tất cả các tính năng cơ bản của các nền kinh tế thị trường phương Tây. Cho đến cuối năm 1991, vẫn chưa rõ chương trình nghị sự mà chính quyền Nga sẽ chọn. Các chính trị gia và nhà kinh tế khác nhau đề xuất các dự án của họ: Yavlinsky, Shirthin, Saburov, Abalkin, v.v.
Kết quả là, chương trình Gaidar đã giành chiến thắng. Đó không chỉ là kinh tế. Cải cách là xây dựng một quốc gia mới trong nước thông qua việc xây dựng các mối quan hệ thị trường, nơi trống rỗng sau sự sụp đổ của chủ nghĩa cộng sản. Yegor Gaidar đưa ra những ý tưởng của mình trong các tài liệu Triển vọng kinh tế trước mắt của Nga và chiến lược của Nga trong quá trình chuyển đổi. Theo các dự án này, cải cách đã được thực hiện trên cơ sở các nguyên tắc tư nhân hóa, tự do hóa và ổn định tài chính.
Nhóm Gaidar đã xác định ba vấn đề chính mà nhà nước trẻ được thừa hưởng từ Liên Xô. Đây là những lạm phát, thanh toán và khủng hoảng hệ thống. Điều cuối cùng trong số này là các cơ quan chính phủ mất khả năng tự điều chỉnh dòng tài nguyên.
Trước hết, nó đã được lên kế hoạch tái cấu trúc và tăng đáng kể mức độ chung, như chính phủ Rakovsky đã từng làm ở Ba Lan. Gaidar tin rằng trong trường hợp này, lạm phát sẽ tồn tại ở nước này lúc đầu trong khoảng sáu tháng. Tuy nhiên, dự án này đã phải từ bỏ. Các tính toán cho thấy các nhà chức trách rằng trong sáu tháng nữa của cuộc khủng hoảng, đất nước đơn giản là không thể chịu đựng được. Do đó, nó đã được quyết định bắt đầu tự do hóa triệt để ngay lập tức. Thời gian đã chỉ ra rằng không ai và cách khác hứa hẹn cho nền kinh tế bất cứ điều gì tốt đẹp.
Kinh tế sụp đổ
Tự do hóa giá cả đã dẫn đến nhiều hậu quả tiêu cực không thể tránh khỏi với tốc độ thay đổi kinh tế bắt buộc như vậy. Trật tự mới trên thị trường trái với chính sách tiền tệ - đã vào mùa hè năm 1992, các doanh nghiệp trong nước mất vốn lưu động. Vào mùa xuân, Ngân hàng Trung ương bắt đầu phát hành một số lượng lớn các khoản vay cho ngành công nghiệp, nông dân, các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, v.v … Điều này được thực hiện để bù đắp thâm hụt ngân sách. Tuy nhiên, cùng lúc đó, một bước nhảy vọt trong lạm phát đã xảy ra. Năm 1992, nó đạt mức 2.500%.
Sự sụp đổ xảy ra vì một số lý do. Trước hết, thảm họa đã nổ ra do thực tế là trước khi tự do hóa giá cả, không có sự thay thế tiền nào sẽ cứu đất nước khỏi đồng rúp của Liên Xô lỗi thời. Đồng tiền mới chỉ xuất hiện vào năm 1993, khi cải cách kinh tế của Gaidar đã hoàn thành và chính ông rời khỏi Chính phủ.
Siêu lạm phát khiến một bộ phận đáng kể dân số Nga không có kế sinh nhai. Vào giữa những năm 90, tỷ lệ người có thu nhập thấp là 45%. Tiền gửi của người dân Liên Xô tại Sberbank mất giá, mất sức mua. Chính phủ đổ lỗi cho cuộc khủng hoảng Hội đồng tối cao, buộc họ phải thực hiện một vấn đề bổ sung về tiền tệ.
Vấn đề cung cấp tiền bổ sung bắt đầu được thực hiện trong những năm cuối của Liên Xô, khi nhà nước tài trợ chi phí trong nước với sự giúp đỡ của nó. Khi cải cách của Gaidar bắt đầu, hệ thống này cuối cùng đã sụp đổ. Các nước cộng hòa cũ của Liên Xô đã trả những đồng rúp tương tự cho các doanh nghiệp Nga, điều này chỉ làm gia tăng cuộc khủng hoảng. Vào mùa hè năm 1992, các tài khoản phóng viên không dùng tiền mặt đặc biệt đã được tạo ra như một biện pháp đối phó, với sự giúp đỡ trong đó các khu định cư với các quốc gia CIS khác bắt đầu.
Nghị viện so với chính phủ
Cải cách kinh tế triệt để của Gaidar đã bị chỉ trích gay gắt ngay từ đầu. Như bạn đã biết, vào ngày 6 tháng 4, họ đã khai mạc Đại hội VI. Đến thời điểm này, chính phủ đã nhận được một sự phản đối khá gắn kết, cơ sở của nó là các nhà vận động hành lang nông nghiệp và công nghiệp, không hài lòng với việc giảm ngân sách nhà nước.
Tại một trong các cuộc họp của mình, đại hội đã thông qua một nghị quyết, trong đó các yêu sách chính đối với chính sách của Chính phủ đã được đưa ra. Cải cách của E.T. Gaidar được gọi là nguyên nhân của một số vấn đề kinh tế: sự suy giảm mức sống của người dân, phá hủy các mối quan hệ kinh tế trước đây, suy thoái, thiếu tiền, v.v. Nói chung, Chính phủ không thể kiểm soát được tình hình. Các đại biểu tin rằng cải cách Gaidar đã được thực hiện mà không liên quan đến ý kiến của xã hội và chủ sở hữu của các doanh nghiệp. Trong nghị quyết, các đại biểu quốc hội đề nghị tổng thống thay đổi khóa học kinh tế có tính đến tất cả các đề xuất và bảo lưu của họ.
Để đối phó với cuộc tấn công của các đại biểu, Chính phủ, cùng với Gaidar, đã trao cho ông Vladimir Yeltsin một lá thư từ chức. Trong báo cáo đính kèm, các bộ trưởng chỉ trích các đề xuất của đại hội, lưu ý rằng nếu chính phủ tham gia khóa học này, thì chi tiêu của chính phủ sẽ tăng lên hơn một nghìn tỷ rúp, và lạm phát sẽ đạt ngưỡng 400% mỗi tháng.
Việc từ chức không được chấp nhận, nhưng Yeltsin vẫn nhượng bộ các đại biểu. Ông đã giới thiệu người mới cho Chính phủ - người được gọi là giám đốc màu đỏ, người, người vận động vì lợi ích của chủ sở hữu của các doanh nghiệp lớn, những người đã nhận được bài đăng của họ trong những năm của Liên Xô. Trong đoàn hệ này có Vladimir Shumeyko, Georgy Hizhu và Vladimir Chernomyrdin.
Sau đó, đã có những nỗ lực để ổn định tình hình tài chính. Để làm điều này, Chính phủ đã giảm chi tiêu của chính phủ, cũng như đưa ra các loại thuế mới. Vào tháng 5 năm 1992, lạm phát giảm nhẹ. Một yêu cầu khác của Hội đồng Tối cao đã được thực hiện - chính sách tiền tệ đã được làm dịu đi đáng kể. Chính phủ cũng phân bổ 600 tỷ rúp để trả nợ cho các công nhân khai thác và các công nhân khác đình công tại các doanh nghiệp lớn.
Vào tháng 7, sự thay đổi trong sự lãnh đạo của Ngân hàng Trung ương đã diễn ra. Người đứng đầu mới, Viktor Gerashchenko, người đã giữ vị trí này ở Liên Xô, đã phản đối cải cách của E. Gaidar, liên quan đến việc cắt giảm chi phí. Trong nửa cuối năm 1992, khối lượng cho vay đối với Ngân hàng Trung ương đã tăng gấp 3 lần. Đến tháng 10, thâm hụt ngân sách đã giảm 4% GDP so với tháng 8.
Bắt đầu tư nhân hóa
Vào tháng 6 năm 1992, Yegor Gaidar trở thành chủ tịch của chính phủ. Trong cùng một mùa hè, tư nhân hóa bắt đầu ở Nga. Các nhà cải cách muốn thực hiện nó càng nhanh càng tốt. Chính phủ tin rằng Nga cần sự xuất hiện của một nhóm chủ sở hữu, sẽ trở thành trụ cột và hỗ trợ cho chính sách kinh tế của bang. Tư nhân hóa doanh nghiệp diễn ra vào thời điểm các nhà máy và nhà máy thực sự phá sản. Doanh nghiệp bán không có gì. Mua sắm có một nhân vật giống như tuyết lở. Do có nhiều lỗ hổng trong luật pháp, các giao dịch đã được thực hiện với các vi phạm và lạm dụng.
Khi cuộc cải cách của E. T. Gaidar đã kết thúc, vào giữa những năm 90 ở Nga, các cuộc đấu giá tài sản thế chấp đã được tổ chức, tại đó các doanh nghiệp lớn nhất và quan trọng nhất của đất nước đã chuyển sang tay các chủ sở hữu mới với giá thấp liên tục. Do kết quả của những thỏa thuận này, một nhóm đầu sỏ mới đã xuất hiện, dẫn đến sự phân chia xã hội thậm chí còn lớn hơn giữa người giàu và người nghèo.
Những người ủng hộ cải cách và tư nhân hóa chính phủ Gaidar, tin rằng cần phải từ bỏ hệ thống kinh tế quốc gia cũ của Liên Xô với sự độc quyền và tập trung hóa quá mức càng sớm càng tốt. Tốc độ bắt buộc của doanh số đã dẫn đến vô số sai lầm và sai lầm. Theo các cuộc thăm dò dư luận, khoảng 80% dân số Nga coi kết quả tư nhân hóa là bất hợp pháp.
Chứng từ
Đối với tư nhân hóa đại chúng, một chứng từ đã được giới thiệu - kiểm tra tư nhân hóa, dự định đổi lấy tài sản trong các doanh nghiệp nhà nước. Anh được chuyển sang tay tư nhân. Nó đã được lên kế hoạch rằng với công cụ này, các doanh nghiệp thành phố sẽ trở thành tài sản tư nhân.
Tổng cộng có khoảng 146 triệu chứng từ đã được in. Công dân nhận được séc có thể sử dụng giấy để đăng ký mua cổ phần của toàn doanh nghiệp hoặc tham gia đấu giá. Ngoài ra giấy có thể được bán. Người dân của đất nước không thể tham gia tư nhân hóa trực tiếp. Họ cần phải hợp nhất doanh nghiệp của họ hoặc chuyển chứng từ để kiểm tra quỹ đầu tư (CHIF). Tổng cộng, hơn 600 tổ chức như vậy đã được tạo ra.
Thực tiễn đã chỉ ra rằng kiểm tra tư nhân hóa trên thực tế đã trở thành đối tượng của đầu cơ. Nhiều chủ sở hữu của các chứng khoán này đã bán chúng cho các doanh nhân đáng ngờ hoặc đầu tư vào các quỹ đầu tư tư nhân, với hy vọng nhận được cổ tức đáng kể. Kết quả của thực tiễn này, giá trị thực của chứng khoán nhanh chóng giảm xuống. Trong hoàn cảnh như vậy, dân chúng bắt đầu tìm cách loại bỏ chứng từ càng sớm càng tốt. Về cơ bản, họ giải quyết trong tay của các thương nhân bóng tối, nhà đầu cơ, quan chức và chính quyền của các doanh nghiệp.
Do sự vội vàng của nó, tư nhân hóa (tên của cải cách kinh tế Gaidar, đã diễn ra trong bối cảnh tự do hóa giá cả, khi chi phí của một quỹ chứng từ thấp hơn mười lần so với giá trị thực của các doanh nghiệp. Theo ước tính, các nhà đầu cơ đã có thể mua 500 nhà máy và nhà máy lớn nhất với giá 7 tỷ USD. Tuy nhiên, trên thực tế, chúng được ước tính khoảng 200 tỷ đô la. Đây được gọi là chủ nghĩa tư bản hoang dã của người Hồi giáo, cho phép 10% dân số thiết lập quyền kiểm soát di sản quốc gia. Thu nhập chính đến từ xuất khẩu khí đốt, dầu và kim loại màu. Các doanh nghiệp có chủ sở hữu mới không những không trả lại lợi nhuận cho nền kinh tế Nga. Họ thậm chí không đi trả nợ nước ngoài đang tăng nhanh của nhà nước.
Chính sách nông nghiệp
Năm 1992, sự khởi đầu của cải cách Gaidar cũng được đánh dấu bằng những thay đổi trong làng. Một vai trò quan trọng trong nền kinh tế nông nghiệp bắt đầu chơi các hình thức trang trại mới. Đóng và mở công ty cổ phần, hợp tác xã, và cũng có quan hệ đối tác trách nhiệm hữu hạn xuất hiện. Tổng cộng, họ chiếm khoảng 2/3 ngành nông nghiệp của nền kinh tế. Cuộc khủng hoảng ảnh hưởng nặng nề đến tất cả các trang trại mới này. Thiếu máy móc nông nghiệp, ô tô, phân khoáng, v.v.
Chính phủ đã thông qua một chương trình để loại bỏ tàn dư của hệ thống Liên Xô - trang trại nhà nước và tập thể. Vào tháng 3 năm 1992, ở Nga có khoảng 60 nghìn trang trại riêng lẻ thuộc loại trang trại. Vào mùa thu, số lượng của họ tăng gấp năm lần. Tuy nhiên, do thiếu công nghệ, họ vẫn không thể cung cấp cho quốc gia một lượng sản lượng đủ. Sự hồi quy đã dẫn đến thực tế là vào giữa những năm 90, sản lượng đã giảm 70% so với mùa trước của Liên Xô. Nông dân không thể nuôi Nga, và tất cả chỉ vì giá thuốc thử, thiết bị, v.v.
Tổ hợp công nghiệp quốc phòng
Năm 1992, nhà nước giảm mạnh mua vũ khí. Trong thời kỳ Xô Viết, khu liên hợp công nghiệp-quân sự trở nên quá nở rộ. Phần ngân sách của con sư tử đã được chi cho nó. Trong điều kiện khủng hoảng kinh tế, nhà nước đơn giản là không thể cung cấp công việc cho hầu hết các doanh nghiệp, dẫn đến việc họ phá sản và bán cho bên thứ ba.
Đặc biệt cấp tính là vấn đề với nghiên cứu và phát triển (R & D). Thủ tục tài trợ cho tổ hợp này đã bị phá hủy, do đó các đội có trình độ cao đã chia tay và bị bỏ lại mà không có việc làm. Sau đó, cái gọi là Thoát não đã bắt đầu - sự di cư của các nhà khoa học, kỹ sư, nhà thiết kế, v.v. Họ ồ ạt rời khỏi các nước phương Tây để tìm kiếm một phần tốt hơn, trong khi các doanh nghiệp của họ đứng ngồi không yên.
Chính phủ, trong khi cải cách tổ hợp công nghiệp quốc phòng, đã phạm một số sai lầm nghiêm trọng: nó đã không bắt đầu tái cấu trúc hoặc chuyển các nhà máy sang khu bảo tồn. Một số chuyên gia lưu ý rằng các cơ quan chức năng đã hành động không chính xác khi họ dỡ bỏ các hạn chế đối với việc nhập khẩu hàng tiêu dùng, khiến các doanh nghiệp không có chỗ đứng trên thị trường.
Sự từ chức của Gaidar
Vào tháng 12 năm 1992, Yegor Gaidar đã từ chức chức Thủ tướng. Sự ra đi của ông là một sự thỏa hiệp trong quan hệ giữa Hội đồng tối cao và Tổng thống Nga. Nó đã được giả định rằng thỏa thuận sẽ cho phép một cuộc trưng cầu dân ý không đau đớn về hiến pháp mới. Tuy nhiên, vào năm 1993, các đại biểu đã từ chối thực hiện nghĩa vụ của mình, điều này dẫn đến một cuộc xung đột giữa Chính phủ và Tổng thống. Nó kết thúc với các sự kiện tháng Mười, khi Moscow sống sót sau nhiều ngày chiến đấu trên đường phố.
Mùa thu mùa thu đó, Gaidar một lần nữa trở lại Chính phủ và trở thành phó chủ tịch đầu tiên, đồng thời là Bộ trưởng Bộ Kinh tế. Cuối cùng, ông rời khỏi các vị trí lãnh đạo cao nhất vào ngày 20 tháng 1 năm 1994. Đến thời điểm này, tất cả các cải cách kinh tế chính của E. Gaidar đã được thực hiện và đất nước này đang sống trong một thực tế kinh tế mới.
Kết quả cải cách tích cực
Trở lại vào tháng 12 năm 1992, vào đêm trước khi từ chức đầu tiên, ông đã tóm tắt công việc của mình. Người đứng đầu Chính phủ tại Đại hội đại biểu nhân dân lần thứ VII nhấn mạnh những thành công chính của chính quyền. Hệ thống thuế được tổ chức lại, tư nhân hóa và cải cách nông nghiệp bắt đầu (tổ chức lại các trang trại nhà nước và trang trại tập thể), tổ hợp nhiên liệu và năng lượng được tái cấu trúc, các công ty dầu mỏ được tạo ra, và chi phí mua đạn dược và thiết bị quân sự đã giảm.
Bộ trưởng Kinh tế và đồng nghiệp Gaidar từ Andrei Nechaev cũng gọi các bước quan trọng khác của Chính phủ trong thời kỳ khủng hoảng. Ngoài việc tự do hóa giá cả đã được mô tả ở trên, nhà nước cho phép thương mại tự do và giải quyết các khoản nợ nước ngoài bằng cách mở các hạn mức tín dụng ở phương Tây. Cải cách Gaidar từ năm 1992 đã làm giảm thâm hụt ngân sách. Những đổi mới quan trọng về thuế là sự xuất hiện của thuế đối với sản xuất dầu. Hệ thống kế hoạch của nền kinh tế vẫn còn trong quá khứ. Nhà nước bắt đầu dùng đến lệnh của chính phủ. Trong lĩnh vực đầu tư, quan hệ giữa chính phủ và doanh nhân tư nhân đã trở thành chìa khóa. Giao thương với các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ được xây dựng theo kiểu mới - nó chuyển sang giá cả thế giới và các nguyên tắc cơ bản thị trường.
E.T. Gaidar, người có những cải cách kinh tế dẫn đến việc tái cấu trúc tất cả các quan hệ tài chính, đã ủng hộ việc thiết lập các nguyên tắc thương mại trong xuất khẩu vũ khí cho quân đội. Một sự đổi mới quan trọng là việc áp dụng luật phá sản. Với sự ra đời của nền kinh tế thị trường, các công ty đầu tư đầu tiên đã được tạo ra, cũng như trao đổi, không thể ở Liên Xô.
