Mỗi nền kinh tế chỉ đơn giản là bắt buộc phải có một biên độ an toàn nhất định. Đối với lịch sử của sức mạnh Nga, chu kỳ tiếp theo đã kết thúc ngày hôm nay. Ban đầu, nền kinh tế của nhà nước lớn được hỗ trợ bởi Quỹ Ổn định, được tạo ra vào năm 2004. Năm 2008, nó được tái cấu trúc hoàn toàn và đổi tên thành Quỹ dự trữ và Quỹ phúc lợi quốc gia. Ông đã hành động như một sự tiếp nối hợp lý của chương trình "phát triển ngân sách", được tạo ra vào năm 1998 để tài trợ cho các dự án công nghiệp quy mô lớn, được cho là hoạt động như một động cơ trong thời kỳ khủng hoảng.
Ý tưởng chính của Quỹ Bình ổn
Định dạng đổi mới của Quỹ Ổn định hoàn toàn trái ngược với ý tưởng cơ bản của dự án ngân sách phát triển trên mạng. Nó được dựa trên sự hình thành của một dự trữ, được cho là để bù đắp, nếu cần thiết, thâm hụt ngân sách do giá dầu giảm đột ngột, trong khi triệt sản doanh thu đô la quá mức từ bán dầu. Lạm phát được kiểm soát bằng cách đầu tư vào tài sản nước ngoài. Trong trung hạn, Quỹ Ổn định là hoạt động như một khoản dự phòng để loại bỏ các vấn đề liên quan đến tài trợ cho cơ cấu lương hưu nhà nước. Trên thực tế, Quỹ Dự trữ và Quỹ phúc lợi quốc gia hoạt động như một quỹ tiền tệ chuyên biệt, được sử dụng tích cực ngày nay để ổn định ngân sách nhà nước do giảm doanh thu. Nó cũng có thể được sử dụng cho các nhu cầu của nhà nước, nhưng về lâu dài.
Tại sao Nga cần một quỹ?
Quỹ Dự trữ Nga đã được hình thành trong nhiều thập kỷ do thực tế là ngân sách nhà nước có sự phụ thuộc mạnh mẽ vào các yếu tố bên ngoài. Sự thịnh vượng của các quốc gia phụ thuộc vào giá cả hàng hóa thế giới. Ngày nay, khi các lệnh trừng phạt nghiêm khắc được áp đặt lên đất nước châu Âu và, với chi phí cực kỳ thấp, tiền thu được từ việc bán chiếm ưu thế trong việc bổ sung ngân sách, đó là khoản dự trữ được thu thập giúp nước này tồn tại. Nó cho phép bạn duy trì tỷ giá hối đoái của đồng tiền quốc gia và trở thành cơ sở để nhà nước thực hiện nghĩa vụ của mình đối với người dân. Nếu Nga không có dự trữ, thì nước này từ lâu đã phải đối mặt với một hiện tượng như vậy là mặc định.
Dự trữ giai đoạn hình thành
Giai đoạn đầu tiên của sự hình thành Quỹ Dự trữ bắt đầu vào năm 2003. Một tài khoản được thành lập để nhận tiền kiếm được từ việc xuất khẩu tài nguyên thiên nhiên. Ở đây chúng tôi sẽ làm rõ rằng không phải lợi nhuận từ việc bán dầu được gửi đến một tài khoản đặc biệt, mà là siêu lợi nhuận. Đó là, phần còn lại của tiền từ việc bán nhiên liệu, vốn không được cung cấp bởi các dự báo không đủ lạc quan. Giai đoạn thứ hai của sự hình thành dự trữ là việc thành lập Quỹ Ổn định năm 2004, về cơ bản là một phần của ngân sách liên bang. Do nền kinh tế trong nước bị ràng buộc chặt chẽ với thị trường hàng hóa, sự hình thành của một chiếc airbag khí đã trở thành điều kiện tiên quyết cho sự thịnh vượng tiếp tục của quốc gia. Giai đoạn cuối cùng trong quá trình hình thành cổ phiếu là Quỹ dự trữ và Quỹ phúc lợi quốc gia.
Ổn định nền kinh tế bằng quỹ
Khả năng xuất khẩu của bang bang bị ảnh hưởng rất lớn bởi mối liên hệ chặt chẽ với xuất khẩu dầu khí. Tình hình để lại một dấu ấn tiêu cực về tình trạng của nhà nước và đình công tại các cơ sở sản xuất theo định hướng xuất khẩu. Nguồn vốn của một định dạng tự nhiên đã bị chặn trong nền kinh tế do xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ. Tất cả các dòng tiền đến bị chặn bởi petrodollars. Quỹ Dự trữ Nga hôm nay chịu trách nhiệm đảm bảo sự cân bằng trong ngân sách liên bang, vì giá dầu hôm nay thấp hơn một số đơn hàng so với ngân sách năm 2014-2017. Quỹ chịu trách nhiệm liên kết thanh khoản quá mức, giảm tác động lạm phát và loại bỏ các tác động của tăng giá trong thị trường nguyên liệu toàn cầu đối với nền kinh tế quốc gia. Chúng tôi có thể tóm tắt và làm nổi bật ba chức năng chính của quỹ:
- Chồng chéo thâm hụt ngân sách Nga.
- Ngăn ngừa sự phát triển của bệnh Hà Lan trong nền kinh tế.
- Tài trợ tiết kiệm lương hưu và bù đắp thâm hụt ngân sách của Quỹ hưu trí.
Mục đích của quỹ phúc lợi và sự di chuyển của các quỹ
Lý thuyết là một chuyện, nhưng thực tiễn và lịch sử nói về một mục đích hơi khác của khu bảo tồn. Các quỹ của Quỹ Dự trữ được sử dụng để đảm bảo rằng chính phủ thực hiện các nghĩa vụ liên quan đến chi tiêu trong khi giảm doanh thu từ ngành dầu khí của nền kinh tế. Khối lượng dự trữ được đặt ở mức 10% GDP dự kiến cho năm tài chính sắp tới. Ban đầu, dòng tiền được chuyển đến tài khoản kho bạc. Số tiền còn thiếu từ lĩnh vực phi dầu mỏ bị chặn bằng cách chuyển hướng tiền thông qua chuyển khoản dầu khí. Sau đây là việc điền vào Quỹ Dự trữ. Sau khi khối lượng của nó sẽ tương ứng với 10% số tiền nhận được, dòng tiền sẽ được chuyển đến Quỹ phúc lợi quốc gia, sẽ bù đắp cho thâm hụt ngân sách lương hưu. Quỹ dự trữ vẫn còn chưa được xử lý cho đến thời điểm khi doanh thu từ ngành dầu khí của nền kinh tế giảm đi nhiều lần. Hầu hết các khoản tiết kiệm vốn dự trữ được chuyển đổi thành tài sản tài chính và tiền tệ. Đây là nghĩa vụ nợ của các tổ chức quốc tế và chứng khoán, tiền gửi tại các tổ chức tài chính nước ngoài.
Dòng tiền vào quỹ dự trữ của đất nước đến từ đâu?
Quỹ dự trữ và Quỹ phúc lợi quốc gia được hình thành không chỉ do lợi nhuận vượt trội từ việc bán dầu. Bổ sung vốn là do:
- thuế phát triển khoáng sản;
- thuế xuất khẩu đối với nhiên liệu thô;
- thuế được đánh thuế để xuất khẩu hàng hóa làm từ dầu.
Một nguồn bổ sung khác là lợi nhuận từ việc quản lý các quỹ sau này. Quy mô của Quỹ dự trữ được kiểm soát bằng cách hạch toán các quỹ trong các tài khoản riêng biệt được mở bởi Kho bạc với Ngân hàng Trung ương Liên bang Nga. Tất cả các khoản thu và chi trên tài khoản đều do Bộ Tài chính Liên bang Nga thực hiện theo quy định của pháp luật.
Cơ chế quản lý quỹ đặc biệt
Như đã đề cập ở trên, Quỹ phúc lợi quốc gia hoạt động như một phần của ngân sách liên bang. Hơn nữa, việc quản lý quỹ dự trữ được thực hiện theo một hình thức hơi khác so với tài sản tài chính trong ngân sách liên bang. Mục tiêu chính của quản lý tiền là bảo tồn chúng, cũng như ổn định mức thu nhập từ việc chuyển đổi thành tài sản trong dài hạn. Tất cả các tài sản mà tiền có thể được chuyển đổi được xác định rõ ràng bởi Bộ luật ngân sách của Liên bang Nga. Hỗ trợ từ Quỹ tài sản quốc gia được cung cấp ngay lập tức khi thâm hụt xảy ra. Thông tin về việc nhận và chi tiền từ quỹ dự trữ được công bố hàng tháng trên các phương tiện truyền thông.
Số tiền tiết kiệm của chính phủ Nga
Bộ Tài chính Liên bang Nga thông báo với công chúng rằng trong hai năm qua, Quỹ phúc lợi quốc gia đã tăng khoảng 51, 3% và Quỹ dự trữ đã tăng 72, 9%. Quỹ dự trữ tăng 2, 085 nghìn tỷ rúp và đến ngày 1 tháng 1 năm 2015, bất chấp cuộc khủng hoảng hiện tại, lên tới 4.945 tỷ đồng. Về đồng đô la, cả hai dự trữ được các chuyên gia ước tính là 165 tỷ đô la. Việc tăng vốn tích cực bị lu mờ bởi tuyên bố của Phòng tài khoản, được thực hiện vào tháng 10 năm 2014. Theo đại diện của cơ quan này, trong khi duy trì tốc độ giảm giá dầu trên thị trường quốc tế và với sự suy thoái của nền kinh tế nhà nước, Quỹ phúc lợi quốc gia Nga sẽ hoàn toàn cạn kiệt trong hai năm tới.
