Liên Xô chiếm một phần sáu đất liền và là một trong những quốc gia lớn nhất từng tồn tại trên hành tinh. Sau khi sụp đổ, một số lượng lớn các nước cộng hòa được hình thành với nền kinh tế yếu, dân số nhỏ và kế hoạch không rõ ràng cho tương lai. Sau đó, vào đầu những năm 1990 của thế kỷ trước, một liên minh mới xuất hiện, cố gắng hồi sinh sự gần gũi của các mối quan hệ, trong khi vẫn duy trì sự độc lập của các quốc gia. Đó là về sự kết hợp này, và chính xác hơn - về một trong những cơ quan chủ quản chính của nó sẽ được thảo luận trong bài viết này. Chủ đề của bài viết là Hội đồng liên nghị viện của các quốc gia CIS, hay Liên minh nghị viện.
CIS là gì
CIS được thành lập vào năm 1991, vào ngày 8 tháng 12, khi đại diện Belovezhskaya Pushcha của Ukraine, Belarus và RSFSR đã ký một Thỏa thuận về việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập. Một tên khác của hợp đồng, đôi khi có thể được tìm thấy giữa các nhà báo và trong sách giáo khoa, là Thỏa thuận Bialowieza.
Các tài liệu được ký bởi đại diện của ba quốc gia này nói rằng Liên Xô đã không còn tồn tại như một đơn vị địa chính trị. Nhưng, với nguồn gốc lịch sử của các dân tộc, sự gần gũi của các nền văn hóa và ngôn ngữ, thay cho Liên Xô chìm, Khối thịnh vượng chung đã được tạo ra, ban đầu bao gồm ba quốc gia được liệt kê ở trên. Sau đó, CIS bao gồm tất cả các nước cộng hòa thuộc Liên Xô cũ, ngoại trừ các quốc gia Baltic (Latvia, Litva, Estonia) và Georgia (gia nhập năm 1993).
Vào ngày 21 tháng 12 năm 1991, một tuyên bố đã được ký kết tại Almaty nêu rõ các mục tiêu tạo ra một liên minh mới, cũng như các nguyên tắc về mối quan hệ giữa các quốc gia sẽ được xây dựng. Chỉ huy chung của các lực lượng vũ trang, kiểm soát vũ khí hạt nhân vẫn còn, không gian kinh tế chung vẫn còn. Hơn nữa, mối quan hệ của tất cả các quốc gia nên dựa trên sự tôn trọng và bình đẳng lẫn nhau. Bằng cách ký vào tài liệu này, chúng ta có thể nói rằng thực tế về sự sụp đổ của Liên Xô và việc thành lập Cộng đồng các quốc gia độc lập đã được xác nhận.
Mục tiêu của CIS
Trong số các mục tiêu chính của tổ chức này là:
- hợp tác chính trị và hỗ trợ lẫn nhau;
- tạo ra một không gian kinh tế duy nhất;
- hợp tác vì hòa bình, cung cấp hỗ trợ quân sự và nhân đạo;
- giải quyết hòa bình tất cả các xung đột giữa các quốc gia là thành viên của CIS;
- phối hợp các hành động của họ liên quan đến các quốc gia khác (các quốc gia không thuộc CIS);
- đấu tranh chống tội phạm, ô nhiễm môi trường;
- phát triển giao thông, thông tin liên lạc, mở cửa biên giới cho thương mại và phong trào tự do, v.v.
Hội đồng liên nghị viện CIS: thành lập
Cơ quan này thực hiện hợp tác nghị viện của các nước CIS, đồng thời phát triển các đề xuất khác nhau từ quốc hội của các quốc gia tham gia có lợi ích chung.
Nó được hình thành bằng cách ký các tài liệu về việc hình thành IPA CIS vào ngày 27 tháng 3 năm 1992 tại thành phố Alma-Ata. Đại diện của Armenia, Belarus, Kazakhstan, Kyrgyzstan, Liên bang Nga, Tajikistan và Uzbekistan đã tham gia vào việc tạo ra cơ thể này.
Năm sau, Azerbaijan, Georgia và Moldova đã tham gia ở trên. Năm 1999, Ukraine đã tham gia Hiệp định về IPA CIS. Vào ngày 16 tháng 1 năm 1996, Công ước có hiệu lực, theo đó, Hội đồng nhận được tư cách của một cơ quan liên bang được công nhận là một tổ chức nghị viện quốc tế của CIS, có nghĩa là nó có quyền tham gia bình đẳng trong tất cả các khía cạnh của quan hệ quốc tế.
Kể từ đó, cơ thể đã hoạt động mà không bị gián đoạn, và Hội nghị lần thứ 137 của Liên minh Nghị viện ở Cung điện Tauride của St. Petersburg mới đây đã được thông qua.
Hoạt động và cấu trúc
Cuộc họp đầu tiên của Quốc hội liên nghị viện được tổ chức vào ngày 15 tháng 9 năm 1992 tại Bishkek. Tại cuộc họp, các vấn đề tổ chức đã được nêu ra, bao gồm về trụ sở. Người ta đã quyết định rằng Hội đồng liên nghị viện ở St. Petersburg sẽ tổ chức các cuộc họp thường trực, hay đúng hơn là trong Cung điện Tauride. Nói chung, từ năm 1992 đến 2012, IPA đã tổ chức ba mươi tám cuộc họp trong đó các tài liệu được thảo luận và thông qua, luật được soạn thảo và các luật hiện hành đã được sửa đổi.
Việc tổ chức tất cả các hoạt động của Hội đồng được thực hiện bởi Hội đồng, bao gồm độc quyền những người đứng đầu các phái đoàn quốc hội của tất cả các quốc gia tham gia. Đứng đầu là Chủ tịch, người được bầu bằng cách bỏ phiếu kín. Ngoài St. Petersburg, các chuyến thăm IPA CIS được tổ chức tại Kiev hoặc Bishkek.
Có các khoản hoa hồng cho việc phát triển các loại tài liệu dưới mọi hình thức: về luật pháp, tài chính và kinh tế, chính sách xã hội, tài nguyên thiên nhiên và sinh thái, về các vấn đề quốc tế, về quốc phòng, về văn hóa, du lịch và thể thao, về xây dựng, về chính sách nông nghiệp cũng như kiểm soát ngân sách. Trong các cấu trúc này, công việc đang được tiến hành để tạo ra các tài liệu mô hình và chuẩn bị chúng để xem xét bởi toàn bộ Hội đồng. Các cuộc họp của các khoản hoa hồng này thường được tổ chức hai lần, hoặc thậm chí ba lần một năm. Ngoài ra, ngoài các tổ chức này hoạt động trên cơ sở liên tục, Hội đồng có thể thiết lập một ủy ban bổ sung về bất kỳ vấn đề nào.
Bất kỳ tài liệu nào được chấp nhận sau khi thảo luận, điều này cho phép bạn chấp nhận các điều khoản cùng có lợi.
Hội đồng liên nghị viện của các quốc gia CIS công bố các báo cáo về các cuộc họp của nó. Các hoạt động của cơ thể có thể được tìm thấy trong tạp chí quốc tế Ban Bulletin của Hội nghị liên nghị viện, cũng như trong bất kỳ tạp chí chính trị và bộ sưu tập nào phản ánh chủ đề này. Ví dụ, trong các số mới nhất của các ấn phẩm chính trị, có nhiều bài viết về việc Hội nghị Nghị viện 137 đã diễn ra như thế nào.
Làm luật
Không phải ở vị trí cuối cùng trong số các vấn đề chính mà Hội đồng đang xem xét là câu hỏi của pháp luật. Tối đa hóa sự gần đúng của pháp luật là một trong những nhiệm vụ, bởi vì các luật tương tự tạo điều kiện thuận lợi cho sự hợp tác của các cơ quan nội bộ và an ninh của các nước tham gia.
Ngoài ra, sự thống nhất giữa các quốc gia và luật pháp không chỉ áp dụng cho các bộ luật hình sự. Các chỉ tiêu chung cho ngành thương mại có tác động rất tích cực đến việc tạo ra một khu vực giao dịch duy nhất. Luật pháp cũng được thông qua về tự do và luật pháp, về sự độc lập của một người và bảo vệ quyền của anh ta trên lãnh thổ của bất kỳ quốc gia CIS nào.
Hội đồng liên nghị viện đối phó thành công với nhiệm vụ tạo điều kiện tốt cho thương mại cùng có lợi, để phát triển thị trường. Các luật về hợp tác trong lĩnh vực bảo vệ môi trường cũng được mô hình hóa trên lãnh thổ của tất cả các quốc gia CIS, cũng như dưới nước và trong không gian. Khoa học với giáo dục đã không bị bỏ qua một bên - quan hệ khoa học giữa các quốc gia CIS được duy trì ở mức cao nhất.
Một điểm quan trọng là cải cách. Liên minh Nghị viện, xử lý các quy định của tất cả các loại luật giữa các quốc gia tham gia, sẽ không thay đổi các quy định này hoặc các quy tắc khác, nếu cần, nhưng cải cách chúng, lắng nghe tiếng nói của đại diện của tất cả các quốc gia là thành viên của Hội đồng.
Tất nhiên, lý tưởng là một đạo luật duy nhất được thông qua trên lãnh thổ của tất cả các quốc gia là thành viên của Liên minh Nghị viện.
Sự hình thành các quy phạm pháp luật ở các nước CIS
Chống tội phạm là một trong những mục tiêu chính của công đoàn. Quá thường xuyên, cư dân của các quốc gia này phải đối mặt với bạo lực, với việc bán vũ khí, ma túy và con người, với khủng bố. Trong toàn bộ thời gian tồn tại và làm việc, Hội đồng đã thông qua một số dự án giúp giải quyết các nhiệm vụ chống tội phạm cùng nhau.
Các tài liệu riêng biệt có thể được phân biệt:
- Hiệp ước chống khủng bố năm 1999.
- Hiệp ước bảo vệ người tiêu dùng năm 2000.
- Hiệp định chống buôn bán ma túy năm 2000.
- Hiệp định về việc tạo điều kiện mở rộng hoạt động cho thuê năm 2005.
- Hiệp ước chống rửa tiền năm 2007
Và cũng:
- 1996 Quy chế gìn giữ hòa bình.
- Quy định về cờ và biểu tượng của CIS năm 1996.
- Quy định về việc cung cấp nhà ở cho quân nhân năm 1996.
Thúc đẩy hòa bình và an ninh
Những người tham gia Hội nghị liên nghị viện đã đóng góp rất lớn vào việc thiết lập hòa bình trên toàn lãnh thổ của Liên Xô cũ. Nó đáng để nhớ có bao nhiêu điểm nóng phát sinh ngay sau khi Liên Xô sụp đổ, và nó trở nên rõ ràng bao nhiêu công việc đã được thực hiện. Đại diện của IPA CIS đã tiến hành gìn giữ hòa bình, thiết lập hòa bình và điều chỉnh xung đột.
Vào năm 1999-2000, Hội đồng đã phải làm một công việc tuyệt vời để đạt được hòa bình ở vùng Kavkaz. Vào thời điểm đó, các nhiệm vụ là: trục xuất những kẻ khủng bố hoặc tiêu diệt chúng, cũng như thiết lập hòa bình ở vùng Kavkaz. Cả hai nhiệm vụ, tất nhiên, với tổn thất, đã được hoàn thành. Bây giờ tình hình đang căng thẳng, nhưng việc vượt khỏi tầm kiểm soát không còn nữa.
Năm 2004, đại diện của IPA CIS đã theo dõi tình hình ở Kosovo. Ngoài ra, chính các thành viên hội đồng là những người đầu tiên trong số các nhà quan sát quốc tế đến thăm khu vực chiến tranh ở Nam Ossetia năm 2008.
Nếu cần thiết, CIS IPA duy trì liên lạc với các quan sát viên của OSCE, UN hoặc NATO. Hội đồng cũng tuân thủ nguyên tắc không điều chỉnh xung đột bằng cách gửi quân đội và sử dụng vũ lực, nhưng đang cố gắng đưa cả hai bên vào bàn đàm phán. Nghị quyết của Quốc hội liên nghị viện trong các tình huống như vậy thường nêu rõ: làm mà không đổ máu, không có nạn nhân. Chiến thuật giải quyết hòa bình này là vô điều kiện, khó khăn, nhưng mang lại kết quả và xứng đáng được tôn trọng.
Thúc đẩy dân chủ trong CIS
Mong muốn dân chủ trong tất cả các nước cộng hòa hậu Xô Viết là một trong những lĩnh vực mà Hội đồng ủng hộ.
Kể từ giữa những năm 1990, đại diện của nó đã là người quan sát trong các cuộc bầu cử, trong đó kết quả có thể bị nghi ngờ do các tình huống khó khăn (ví dụ, do chiến tranh hoặc khủng hoảng). Vì vậy, nó đã ở Nam Tư. Ngoài ra, các thành viên của Hội đồng đang làm nhiệm vụ tại tất cả các trạm bỏ phiếu ở Crimea khi một cuộc trưng cầu dân ý được tổ chức ở đó, câu hỏi chính là vẫn ở lại bán đảo như một phần của Ukraine hay "sáp nhập" với Nga. Khó khăn là xung đột xảy ra giữa các thành viên của CIS - Liên bang Nga và Ukraine. Nhưng, bằng cách này hay cách khác, cuộc trưng cầu dân ý đã diễn ra và Crimea trở thành một phần của Liên bang Nga.
Trên cơ sở của Hội đồng, cái gọi là Học viện Dân chủ, được tạo ra - MIMRD, đã trở thành nền tảng để chuẩn bị các dự luật, cho các phiên điều trần và hội thảo, cho các hội nghị, vv Định dạng này cho phép sắp xếp không chỉ các phiên điều trần, mà còn thảo luận, thảo luận, thảo luận. Chỉ riêng trong năm 2012, Viện Dân chủ tại Hội đồng đã đảm bảo tính hợp pháp của cuộc bầu cử Tổng thống Liên bang Nga, sau đó là đại biểu Quốc hội Cộng hòa Kazakhstan, trước Quốc hội Cộng hòa Armenia, đồng thời kiểm soát cuộc bầu cử đại biểu tại Belarus và Ukraine.
Các hoạt động nhằm thúc đẩy khoa học
Hội đồng đã đóng góp rất lớn cho sự phát triển của các mối quan hệ trên cơ sở khoa học. Hơn hai mươi năm hợp tác, hơn ba trăm sự kiện khoa học đã được hơn bảy nghìn nhà khoa học, nhân vật công cộng, chính trị gia và chuyên gia trong các lĩnh vực khác nhau ghé thăm.
Hội đồng liên nghị viện của CIS đóng vai trò là người tổ chức chín diễn đàn kinh tế St. Petersburg, nơi tổ chức hội nghị thượng đỉnh kinh tế quốc tế, sau này được công nhận và đánh giá cao trên toàn thế giới.
Nhiều luật đã được chuẩn bị trên thị trường, về sự phát triển và mở rộng của nó. Từ năm 2000, Hội đồng đã tổ chức các hội nghị thượng đỉnh và các cuộc họp liên quan đến các ngày quan trọng trong lịch sử của không chỉ Liên Xô cũ, mà cả thế giới. Ví dụ: một trăm năm của St. Petersburg (17 tháng 6 năm 2003), kỷ niệm lần thứ sáu mươi của Chiến thắng Đức Quốc xã (15 tháng 4 năm 2005), một trăm năm của Duma Quốc gia ở Nga (28 tháng 4 năm 2006), v.v.
Vào tháng 11 năm 2008, một cuộc họp đã được tổ chức với đại diện của Hội Chữ thập đỏ, tại đó các câu hỏi được đặt ra về việc cung cấp kỹ thuật của tổ chức từ Nga.
Hợp tác văn hóa và nhân đạo
Tất nhiên, ở đây, nhiệm vụ chính của hội là tăng cường mối quan hệ văn hóa giữa các dân tộc CIS. Và trong trường hợp này, các nghệ sĩ và nghệ sĩ đã từng làm việc, và bây giờ đã để lại di sản của họ được hàng triệu người yêu quý, đến để giải cứu.
Hội đồng khởi xướng những ngày lễ như:
- Kỷ niệm 150 năm ngày sinh của nhà soạn nhạc người Nga N. A. Rimsky-Korsakov;
- Kỷ niệm 150 năm ngày sinh của nhà thơ quốc gia Kazakhstan A. Kunanbaev;
- một trăm năm ngày sinh của nhà văn người Kazakhstan M. O. Auezov;
- Kỷ niệm 80 năm ngày sinh của nhà soạn nhạc người Ailen K. A. Karaev;
- tuyên bố trong CIS năm 1999 là năm của A. S. Pushkin, và 2003 là năm của St. Petersburg;
- lễ kỷ niệm 150 năm của nhà thơ quốc gia Kazakhstan - akyn Jambul;
- Kỷ niệm 1000 năm thành lập Samanids;
- Lễ kỷ niệm 1000 năm của người Mana người Ý;
- Kỷ niệm 200 năm ngày sinh của T. G. Shevchenko;
Hàng chục lễ hội và các cuộc thi âm nhạc, thơ ca, hội họa, văn xuôi được tổ chức. Vào mùa thu năm 2012, một đại hội khoa học quốc tế "Di sản của Lev Nikolayevich Gumilyov và số phận của các dân tộc Á-Âu: lịch sử, hiện đại, triển vọng", cũng như "Thế giới của Chingiz Aitmatov" đã được tổ chức.
Hoạt động quốc tế và quan hệ đối ngoại
Trên khắp thế giới, Hội có các kết nối mà cách này hay cách khác phải được sử dụng để giải quyết các vấn đề nhất định. Các quốc gia CIS, mặc dù luôn đứng cách xa nhau một chút, do thực tế là họ thuộc nhiều khía cạnh trong cùng một lực lượng đã hợp nhất họ trong thế kỷ XX, vẫn có nhiều đối tác ở mọi nơi trên trái đất.
Đại diện của Liên Hợp Quốc, Hội đồng Bảo an Châu Âu, Liên minh phương Bắc, Hội Chữ thập đỏ và nhiều hiệp hội khác đã trở thành khách thường xuyên trong Cung điện Tauride, nơi diễn ra Hội nghị Liên nghị viện, những nỗ lực của họ chủ yếu nhằm tăng cường mối quan hệ giữa các quốc gia trên thế giới.
Trong số các đối tác chính của IPA CIS trong việc thực hiện bất kỳ hoạt động tài chính nào là Tổ chức Thương mại Thế giới, Quỹ Tiền tệ Quốc tế, Ngân hàng Thế giới và Hợp tác Kinh tế Châu Á-Thái Bình Dương. Và cũng có hàng chục ngân hàng và nhóm ngân hàng ở quy mô nhỏ hơn.
Hội đồng có sự hợp tác rất chặt chẽ, tất nhiên, với các cơ quan thực thi pháp luật của hầu hết các quốc gia trên thế giới. Tuy nhiên, vấn đề khủng bố quốc tế, và do đó là bạo lực, là một trong những chìa khóa, nó đòi hỏi sự chú ý và nỗ lực chung tối đa.
