Chính sách văn hóa là luật pháp và chương trình của chính phủ nước điều chỉnh, bảo vệ, khuyến khích và hỗ trợ tài chính cho các hoạt động của nhà nước liên quan đến nghệ thuật và sáng tạo, như hội họa, điêu khắc, âm nhạc, khiêu vũ, văn học và sản xuất phim. Nó có thể bao gồm các lĩnh vực liên quan đến ngôn ngữ, di sản văn hóa và sự đa dạng.
Nguồn gốc
Ý tưởng về chính sách văn hóa nhà nước được phát triển tại UNESCO vào những năm 1960. Nó bao gồm chính phủ của đất nước, thiết lập các quy trình, phân loại pháp lý, quy tắc, luật pháp. Và, tất nhiên, các tổ chức văn hóa. Ví dụ, phòng trưng bày, bảo tàng, thư viện, nhà hát opera và những thứ tương tự. Họ góp phần đa dạng văn hóa và thể hiện sáng tạo trong các hình thức nghệ thuật khác nhau.
Ý nghĩa thế giới
Chính sách văn hóa khác nhau từ nước này sang nước khác. Nó nhằm mục đích cải thiện khả năng tiếp cận của nghệ thuật và hoạt động sáng tạo cho công dân. Cũng như việc thúc đẩy nghệ thuật, âm nhạc, dân tộc, xã hội học, văn học và các biểu hiện khác của toàn bộ dân số của nhà nước. Ở một số quốc gia, người ta đặc biệt chú trọng đến việc hỗ trợ di sản của người dân bản địa. Trong hầu hết thế kỷ XX, nhiều hoạt động cấu thành chính sách văn hóa nhà nước trong những năm 2010 được quy định dưới tên gọi "chính sách nghệ thuật".
Cách thức thực hiện
Chính sách văn hóa có thể được theo đuổi ở cấp liên bang, khu vực hoặc thành phố. Ví dụ về sự phát triển của nó bao gồm nhiều hoạt động:
- tài trợ cho giáo dục âm nhạc hoặc các chương trình sân khấu;
- tổ chức triển lãm nghệ thuật được tài trợ bởi các tập đoàn khác nhau;
- việc tạo ra các mã hợp pháp;
- tổ chức thể chế chính trị, hội đồng cung cấp nghệ thuật, thể chế văn hóa.
Phương pháp lý thuyết
Chính sách văn hóa xã hội, mặc dù nó chiếm một tỷ lệ nhỏ trong ngân sách của các nước thậm chí rất phát triển, là một lĩnh vực khá phức tạp. Điều này dẫn đến một tập hợp lớn các tổ chức và cá nhân. Họ đang tham gia vào việc tạo ra, sản xuất, trình bày, phân phối và bảo tồn một di sản thẩm mỹ, bao gồm các hoạt động giải trí, sản phẩm và hiện vật của văn hóa. Chính sách văn hóa chắc chắn bao gồm một loạt các hoạt động. Cô ấy thích sự hỗ trợ của công chúng. Nó bao gồm:
- Di sản và di tích lịch sử.
- Vườn thực vật, vườn thú, công viên giải trí, bể cá, vườn ươm.
- Bảo tàng và thư viện.
- Các chương trình nhân đạo cộng đồng.
- Biểu diễn nghệ thuật, bao gồm: âm nhạc phổ biến và dân gian; phòng khiêu vũ và các điệu nhảy hiện đại; biểu diễn xiếc; múa ba lê; opera và nhạc kịch; kỹ năng sân khấu; đài phát thanh và truyền hình; phim.
- Nghệ thuật thị giác, bao gồm hội họa, kiến trúc, gốm sứ, điêu khắc, đồ họa, nghệ thuật và thủ công và nhiếp ảnh.
Một số chính phủ đặt các khu vực chính sách văn hóa trong các bộ hoặc bộ khác. Ví dụ, các công viên quốc gia được giao cho Bộ Môi trường và khoa học xã hội được chuyển sang Bộ Giáo dục.
Dân chủ hóa văn hóa
Vì văn hóa là một lợi ích công cộng, chính phủ đang thực hiện các chương trình để thúc đẩy khả năng tiếp cận lớn hơn. Các tác phẩm thẩm mỹ quan trọng (tác phẩm điêu khắc, tranh vẽ) nên được cung cấp miễn phí cho công chúng, và không phải là đặc quyền của bất kỳ tầng lớp xã hội hoặc khu vực đô thị nào. Chính sách văn hóa quốc gia không tính đến điều kiện giai cấp, nơi cư trú hoặc trình độ học vấn của công dân.
Một nhà nước dân chủ không được coi là một sự nuông chiều trong sở thích thẩm mỹ của một nhóm nhỏ người, ngay cả khi được giác ngộ, hoặc như một sự truyền tải mở các giá trị chính trị vào nghệ thuật. "Dân chủ hóa" là cách tiếp cận từ trên xuống liên quan đến một số hình thức lập trình. Họ được coi là một lợi ích công cộng. Do đó, nền tảng của chính sách văn hóa nhà nước được hình thành theo cách để chứng minh lợi ích công cộng được thỏa mãn như thế nào.
Nhiệm vụ
Mục tiêu của quá trình dân chủ hóa văn hóa là giáo dục thẩm mỹ, tăng phẩm giá con người và phát triển giáo dục trong tất cả các phân khúc dân số. Phổ biến thông tin là một khái niệm quan trọng nhằm tạo cơ hội bình đẳng cho mọi công dân tham gia các sự kiện văn hóa do nhà nước tổ chức và tài trợ. Để đạt được mục tiêu này, cần phải làm cho các buổi biểu diễn và triển lãm ít tốn kém hơn. Giáo dục nghệ thuật giá cả phải chăng cân bằng khả năng thẩm mỹ của quần chúng. Cần chú ý đặc biệt đến các tổ chức lưu diễn quốc gia để biểu diễn trong các khu dân cư, viện dưỡng lão, trại trẻ mồ côi và nơi làm việc.
Chính trị văn hóa và nghệ thuật có một kết nối mạnh mẽ. Nó bao gồm cả thực dụng và triết học sâu sắc. Sự bảo trợ văn hóa của các cá nhân hoặc tập đoàn giàu có khác biệt rõ rệt với sự bảo trợ của các chính phủ dân chủ. Khách hàng quen thuộc chỉ có trách nhiệm với bản thân và được tự do thưởng thức thị hiếu và sở thích của họ. Nhà nước có trách nhiệm với cử tri về các quyết định chính trị của mình.
Chủ nghĩa ưu tú
Những người ủng hộ một vị trí tinh hoa cho rằng chính sách văn hóa nhấn mạnh chất lượng thẩm mỹ là tiêu chí xác định cho một tiểu bang. Quan điểm này được hỗ trợ bởi các tổ chức lớn, các nghệ sĩ thành công, các nhà phê bình và một khán giả có học thức, khá giả.
Cô khẳng định rằng nghệ thuật và văn hóa phải đạt được một mức độ tinh tế, giàu có và hoàn hảo nhất định để bản chất con người phát triển. Đồng thời, nhà nước phải đảm bảo toàn bộ quá trình nếu mọi người không muốn hoặc không thể tự làm điều đó. Các tín đồ của tinh hoa tập trung vào việc hỗ trợ sáng tạo, bảo tồn và thực hiện các tác phẩm kinh điển, được coi là sản phẩm nghệ thuật tốt nhất của xã hội.
Chủ nghĩa dân túy
Quan điểm dân túy chủ trương phổ biến rộng rãi văn hóa. Cách tiếp cận này nhấn mạnh một quan điểm ít truyền thống và đa nguyên hơn về giá trị nghệ thuật. Ông có ý thức tìm cách phát triển chính sách văn hóa. Với sự nhấn mạnh vào cải tiến cá nhân, vị trí của chủ nghĩa dân túy đặt ra ranh giới rất hạn chế giữa các hoạt động nghiệp dư và chuyên nghiệp. Mục tiêu là cung cấp cơ hội cho những người không chuyên nghiệp chính thống. Ví dụ, trong khi một cách tiếp cận tinh hoa cung cấp sự hỗ trợ của các nhạc sĩ chuyên nghiệp, đặc biệt là những người có nền giáo dục cổ điển, một cách tiếp cận dân túy sẽ giúp hỗ trợ những người yêu thích và ca sĩ gốc.
Chủ nghĩa Elit là dân chủ văn hóa, và chủ nghĩa dân túy là dân chủ hóa văn hóa. Có xu hướng coi các vị trí này là loại trừ lẫn nhau, và không bổ sung.
Quan điểm lịch sử của Liên bang Nga
Trong những năm 1990 ở Nga đã có sự chuyển đổi từ hệ tư tưởng "chủ nghĩa Mác - Lênin" sang chính sách văn hóa mới của Liên bang Nga. Đảng Cộng sản đã sử dụng rộng rãi giáo dục và giác ngộ cho nhu cầu của họ. Hệ thống này chủ yếu được hình thành vào những năm 1920 và 1930. Trong những năm 1940, nó đã phát triển và nhấn mạnh đến việc củng cố bản sắc lịch sử. Hệ thống vẫn duy trì như vậy cho đến cuối những năm 1980, mặc dù có một số thay đổi bề ngoài. Các nền tảng của chính sách văn hóa thời đó là:
- sự hình thành của một hệ thống quản lý tập trung chặt chẽ và kiểm soát ý thức hệ;
- việc tạo ra một mạng lưới rộng khắp các tổ chức văn hóa nhà nước với ảnh hưởng giáo dục mạnh mẽ;
- thông qua các quy định có liên quan;
- ủng hộ một nền văn hóa cổ điển hoặc cao được coi là trung thành hoặc trung lập về nội dung.
Trong thời của Liên Xô
Ưu tiên cho các công cụ có tiềm năng lớn nhất để phổ biến thông tin: đài phát thanh, điện ảnh và báo chí. Từ những năm 1960, sự nhấn mạnh đã được đặt trên truyền hình. Nhiệm vụ chính của cái gọi là "hiệp hội sáng tạo", bao trùm các hình thức nghệ thuật chính, là kiểm soát cộng đồng nghệ thuật và đội ngũ trí thức. Cũng như việc tổ chức các hoạt động nghề nghiệp của họ phù hợp với nhu cầu của Đảng Cộng sản.
Năm 1953, Bộ Văn hóa Liên Xô đã được thành lập. Đó là một bộ máy quan liêu để quản lý sự giác ngộ của công dân nước này. Mặc dù vậy, đời sống văn hóa dân tộc là nhiều mặt. Và, quan trọng nhất, đa dạng. Sự tham gia của người dân trong các sự kiện nghệ thuật được tổ chức chính thức là một chiến lược chính sách văn hóa.
Sau khi tan băng
Trong những năm 1950 và 1960, Nikita Khrushchev, cải cách và cái gọi là Hồi giáo đã khơi dậy khát vọng về chủ nghĩa tự do, bao gồm cả đời sống văn hóa của đất nước. Những thay đổi diễn ra đã bị ức chế trong thời kỳ "đình trệ" dưới triều đại của Leonid Brezhnev.
Vào giữa những năm 1980, Mikhail Gorbachev đã khởi xướng thay đổi thực sự, giảm bớt áp lực ý thức hệ đối với các phương tiện truyền thông và kiểm soát hành chính đối với các tổ chức văn hóa và giáo dục. Giới trí thức, nghệ sĩ, nhân vật văn hóa đã trở thành những người ủng hộ nhiệt tình nhất cho "perestroika".
Trong những năm 90
Năm 1990, Luật Báo chí và Truyền thông đại chúng khác đã loại bỏ sự kiểm duyệt của nhà nước, từ đó tuyên bố bãi bỏ quyền kiểm soát ý thức hệ. Cơ sở của chính sách văn hóa nhà nước là:
- Đảm bảo tự do ngôn luận.
- Bảo tồn di sản và mạng lưới các tổ chức văn hóa của chính phủ.
Vào tháng 6 năm 1993, Chính phủ Liên bang Nga đã phê duyệt những mục tiêu này. Một chương trình liên bang để phát triển và bảo tồn văn hóa và nghệ thuật đã được thành lập. Nhà nước đã có xu hướng giảm sự tham gia của nó trong lĩnh vực văn hóa. Hy vọng cho hoạt động độc lập của các tổ chức văn hóa. Cũng như quy định thị trường và tài trợ. Sau này là để phát triển chính sách văn hóa Nga chỉ trong những năm 1990, khi các vấn đề được cảm nhận sâu sắc trong tất cả các khía cạnh của cuộc sống. Một nhiệm vụ đã được hình thành để cập nhật khung pháp lý chung trong lĩnh vực nghiên cứu.
Vào giữa những năm 1990, công việc đã được thực hiện để chuẩn bị một báo cáo "Về chính sách văn hóa quốc gia của nhà nước". Ông đã giúp so sánh các ưu tiên của Nga với những ưu tiên được phát triển ở cấp độ châu Âu.
Năm 1997-1999, Chương trình Phát triển Văn hóa Liên bang đã được tạo ra. Mục tiêu của nó là nhằm mục đích thịnh vượng hơn là bảo tồn, nhưng cuộc khủng hoảng chính trị và kinh tế không cho phép đạt được điều này. Tuy nhiên, đời sống văn hóa rất đa dạng. Cuộc tranh luận công khai tập trung vào sự mâu thuẫn giữa địa vị xã hội cao của nghệ thuật và sự tài trợ không đầy đủ của ngành văn hóa. Ngân sách cho văn hóa đã giảm. Do đó, tiền lương của những người làm việc trong các tổ chức của nó giảm. Cuộc đấu tranh cho các nguồn lực đã trở thành một ưu tiên.
Năm 1999, đã có một sự chuyển biến sang sự ổn định của chính sách văn hóa của Liên bang Nga. Tuy nhiên, sự tôn trọng của công chúng đối với chất lượng nghệ thuật đã giảm triệt để. Nó đã được thay thế bởi giải trí đại chúng, được xem chủ yếu như một hành động thương mại.
Những năm 2000
Vào đêm trước của thế kỷ 21, các chính trị gia đã công nhận rộng rãi rằng giám sát và đảm bảo tự do ngôn luận là không đủ để hỗ trợ và phát triển ngành công nghiệp đang nghiên cứu. Các cuộc thảo luận công khai về chính sách văn hóa của Nga tập trung vào hai cực đối lập:
- giảm danh sách các tổ chức và thay đổi tình trạng pháp lý của họ, bao gồm tư nhân hóa;
- hoặc mở rộng hỗ trợ của chính phủ và thực hiện các chức năng văn hóa xã hội quan trọng.
Từ năm 2003, trên tinh thần tăng hiệu quả chi tiêu ngân sách, chính phủ liên bang đã thực hiện các biện pháp sau:
- phân phối lại nhiệm vụ giữa ba cấp hành chính - nhà nước, khu vực và địa phương;
- giới thiệu các hoạt động ngân sách và mở rộng phân phối cạnh tranh tiền mặt;
- việc tạo ra các hình thức pháp lý mới cho các tổ chức phi lợi nhuận nhằm kích thích tái cấu trúc thể chế của ngành văn hóa;
- hỗ trợ phát triển nhà nước cũng như quan hệ đối tác tư nhân, tư nhân hóa, phục hồi các tổ chức tôn giáo.
Năm 2004, hệ thống chính phủ Nga đã bị giải tán như một phần của cải cách hành chính. Chi nhánh điều hành được tổ chức ở ba cấp liên bang: chính trị (Bộ), giám sát (dịch vụ giám sát) và hành chính (cơ quan). Về trách nhiệm, vào những thời điểm khác nhau, Bộ Văn hóa Liên bang có thể chịu trách nhiệm về du lịch hoặc truyền thông. Việc quản lý mạng lưới các tổ chức đã được chuyển đến cấp khu vực và thành phố (địa phương). Tài chính của họ phụ thuộc vào ngân sách tương ứng.
Các tính năng của mô hình hiện đại
Những gì được chỉ ra trong Luật cơ bản về văn hóa (1992)? Các sắc thái được lưu ý trong đó là gì? Điều chính là chính sách văn hóa nhà nước có nghĩa là cả các nguyên tắc và chuẩn mực hướng dẫn chính phủ trong các hành động của mình để phát triển, phổ biến và bảo tồn di sản. Mô hình của cô đang phát triển từ quản lý tập trung đến phức tạp hơn - thương mại. Các chính sách văn hóa mới đã xuất hiện, bao gồm chính quyền địa phương và các chủ thể tư nhân. Các biện pháp chính trị và hành chính nói chung đang được thực hiện:
- phân cấp và trách nhiệm;
- hỗ trợ cho các tổ chức văn hóa và di sản quốc gia;
- sự phát triển của nghệ thuật đương đại và văn hóa truyền thông.
Định nghĩa quốc gia
Một sự hiểu biết quốc gia về văn hóa dựa trên sự tôn trọng cao đối với vai trò đạo đức xã hội cơ bản của nó. Ý tưởng này được hình thành bởi giới trí thức Nga, được thông qua như một sáo ngữ trong ý thức quần chúng. Đối với các nhà dân chủ thế tục, vai trò chính của văn hóa được hiểu là:
- biểu tượng gắn kết xã hội;
- sự hình thành tư tưởng quốc gia;
- cung cấp cơ sở cho các hướng dẫn tinh thần và đạo đức;
- nền tảng của sự toàn vẹn của một quốc gia.
Gần đây, ở tất cả các cấp chính thức, văn hóa và di sản văn hóa được coi là một hệ thống giá trị duy nhất. Nó làm nền tảng cho bản sắc dân tộc, ảnh hưởng đến mọi tầng lớp xã hội và là nguồn tự hào và lòng yêu nước.
Trong ý thức quần chúng, văn hóa được hiểu là một lợi ích công cộng và trách nhiệm công cộng (nhà nước). Là phân phối của nó, các phương tiện truyền thông được sử dụng. Ý tưởng lấy đi các thiết chế văn hóa và di tích từ nhà nước bằng việc chuyển sang tay tư nhân không đáp ứng được sự hiểu biết rộng hơn về phía công chúng và các chuyên gia nghệ thuật.
Mục tiêu
Chính sách văn hóa được kêu gọi để thực hiện các quyền theo hiến pháp của công dân Nga. Điều này có nghĩa là gì? Các cuộc thảo luận theo báo cáo của các chuyên gia trong nước và châu Âu về chính sách văn hóa của Nga và bài trình bày trước Ủy ban Văn hóa của Hội đồng Châu Âu đã ủng hộ kịch bản phát triển. Tương ứng với các ý tưởng và nguyên tắc được nêu trong các tài liệu của UNESCO. Ở cấp độ chính thức, các mục tiêu đã được xây dựng nhấn mạnh tầm quan trọng của văn hóa cổ điển và truyền thống dân tộc, sáng tạo và an ninh, tiếp cận với giáo dục nghệ thuật và nghệ thuật.
Chiến lược 2020
Năm 2008, Bộ trưởng Bộ Kinh tế đã giới thiệu "Khái niệm về phát triển kinh tế xã hội dài hạn của Liên bang Nga" (2008-2020) hoặc "Chiến lược 2020". Hướng dẫn của cô:
- đảm bảo quyền tiếp cận bình đẳng với các giá trị văn hóa, dịch vụ và giáo dục nghệ thuật cho mọi công dân Nga;
- bảo tồn và phổ biến các di sản dân tộc của Nga;
- đảm bảo chất lượng dịch vụ;
- quảng bá hình ảnh tích cực về nước Nga;
- cải tiến cơ chế hành chính, kinh tế và pháp lý trong lĩnh vực văn hóa.
Chính phủ "Chiến lược 2020" kết nối đổi mới với đầu tư lớn vào con người. Vốn cũng cần thiết cho sự phát triển chung của giáo dục, khoa học và nghệ thuật. Các giai đoạn chính và các chỉ số liên quan cũng được đề xuất để mở rộng và hiện đại hóa mạng lưới các tổ chức văn hóa nhà nước.
Văn hóa Liên bang Nga
Chương trình mục tiêu liên bang "Văn hóa Nga" (2012-2018), tích lũy tài trợ cho các sự kiện quan trọng nhất, nêu các mục tiêu sau:
- duy trì bản sắc của Nga, tiếp cận bình đẳng với các giá trị văn hóa, cơ hội phát triển cá nhân và tinh thần;
- đảm bảo chất lượng và sự đa dạng của dịch vụ, hiện đại hóa các thiết chế văn hóa;
- thông tin hóa của ngành;
- модернизация художественного образования и подготовка специалистов с учетом сохранения российской школы;
- участие в культурной жизни, актуализация национального творчества;
- увеличение инновационного потенциала;
- повышение качества и доступности туристских услуг: отечественных и зарубежных;
- обеспечение устойчивого развития культуры и искусства.
