Bất kỳ khoản thanh toán xã hội nào, tái thiết các tổ chức phi lợi nhuận và nhiều hoạt động khác có tầm quan trọng quốc gia được bù đắp nhiều hơn bởi sự giàu có của quốc gia. Sự hình thành và cấu trúc của nó là một quá trình khó khăn và tốn thời gian, và chúng tôi sẽ cố gắng tìm ra nó trong bài viết này.
Khái niệm về ngân sách liên bang
Ngân sách liên bang là kho bạc cơ bản của bất kỳ tiểu bang nào, là một hệ thống các mối quan hệ dựa trên các quỹ bắt buộc, là một phần không thể thiếu của các quỹ chính phủ. Sự giàu có tài chính quốc gia trên cơ sở hình thành của nó có các chức năng kinh tế xã hội chính của đất nước, từ đó các lĩnh vực chính của thu nhập và chi phí trong tương lai được nêu bật.
Đổi lại, ngân sách liên bang của Liên bang Nga thực hiện các chức năng quan trọng nhất trong hỗ trợ cuộc sống của hệ thống nhà nước:
- kích thích chính sách xã hội;
- điều tiết các quá trình kinh tế trong nước;
- tham gia phân phối lại GDP và thu nhập quốc dân;
- kiểm soát dòng tiền.
Như chúng ta có thể thấy, công cụ tài chính này có quá nhiều nhiệm vụ, do đó chính phủ đang tiếp cận triệt để sự hình thành và cấu trúc của nó, mà chúng ta sẽ nói về sau.
Ngân sách được chấp nhận như thế nào?
Tất cả chúng ta đều hiểu rằng ngân sách liên bang không chỉ là nguồn cung tiền, nó là một cơ chế phức tạp rất lớn và mỗi chúng ta đều quan tâm đến những nguyên tắc mà các quan chức được hướng dẫn trong việc áp dụng.
Theo quy định, kho bạc được phê duyệt trong bốn phiên điều trần và bao gồm một loạt các thủ tục sau đây:
- Theo thống kê của các ngành công nghiệp chính, tổng số cho kỳ báo cáo trước đó được ước tính.
- Tiếp theo, dự báo ngắn hạn về phát triển kinh tế xã hội của nhà nước được dự báo.
- Điểm nổi bật của chính sách thuế và ngân sách sắp tới được nêu bật.
- Dựa trên các kế hoạch phát triển cho các lĩnh vực chính, ngân sách hợp nhất và cân đối tài chính hợp nhất được dự kiến.
- Hơn nữa, các chương trình liên bang cho các mục đích khác nhau - mục tiêu, đầu tư và quốc phòng - được dự báo.
- Các thỏa thuận có tính chất quốc tế với bất kỳ nghĩa vụ tài chính nào đều được tính đến.
- Các tài khoản của ngân sách liên bang cho các chi phí khác được tính đến.
- Chương trình sắp tới nhằm thực hiện các khoản vay bên ngoài đang được xem xét.
- Các đề xuất về mức độ chỉ số tối thiểu của lợi ích xã hội được xem xét.
- Các hành vi pháp lý quy định bị đình chỉ, tài chính không được quy định trong chính sách ngân sách cho năm tới.
Chương trình bắt buộc
Dự thảo ngân sách liên bang với tư cách là một công cụ tài chính cũng mang một trách nhiệm xã hội nhất định đối với người dân của nó, do đó, một số chương trình bắt buộc vẫn có một vị trí, tuy nhiên, mỗi chương trình đều được kiểm tra cẩn thận để tuân thủ.
Để làm điều này, có một thuật toán hành động rõ ràng về mặt lập pháp đã được phê duyệt:
- Chính phủ được xem xét để chứng minh dự án theo quan điểm kinh tế và kỹ thuật, vì bộ máy nhà nước phải chắc chắn về sự cần thiết phải tài trợ cho một thủ tục cụ thể từ kho bạc;
- Hơn nữa, các hậu quả xã hội và môi trường của việc thực hiện một chương trình cụ thể được dự báo;
- Được hướng dẫn bởi pháp luật hiện hành, chính phủ quyết định số tiền tài trợ trực tiếp cho một dự án cụ thể;
- tài liệu cần thiết khác đang được chuẩn bị.
Các nguyên tắc của ngân sách liên bang
Bất kỳ chi tiết nào liên quan đến việc hình thành và xử lý kho bạc nhà nước đều được quy định bởi đạo luật điều chỉnh này - Luật Liên bang về Ngân sách Liên bang. Một thuật toán hành động được quy định rõ ràng trong trường hợp có tình huống cụ thể là vô cùng quan trọng trong quan hệ thị trường không ổn định hiện đại. Vì nó sẽ là lạ và rất không thực tế, sau khi áp dụng cấu trúc ngân quỹ cho năm hiện tại, để quản lý tiền cho các khoản thanh toán xã hội có lợi cho việc tăng cường quốc phòng.
Do đó, mỗi, ngay cả trong một bản chất nhỏ, việc xử lý các quỹ công cộng được quy định bởi luật áp dụng và dựa trên các nguyên tắc sau:
- tất cả các khoản thu của các luồng tài chính được phân loại thành các nhóm và các lớp tùy thuộc vào quyết định kinh tế và lãnh thổ - điều này có nghĩa là một số khoản thu của ngân sách địa phương vẫn thuộc quyền của quận và ngược lại;
- trong trường hợp thâm hụt do chi phí quá cao, các khoản tiền còn thiếu được bảo hiểm, cũng bắt đầu từ thành phần cấu trúc của công cụ tài chính này.
Nói chung, rất khó để mô tả cơ chế quản lý kho bạc nhà nước trong một số câu, nhưng sau đó chúng tôi sẽ cố gắng xử lý cấu trúc phức tạp này.
Cấu trúc của ngân sách liên bang
Tất cả chúng ta đều hiểu rằng chỉ có các cơ quan điều hành cao hơn không thể quản lý được dòng tiền mặt khổng lồ. Ngân sách liên bang là một tổ chức tài chính có tỷ lệ không thể so sánh được, và trong thực tế thế giới có một số cấu trúc được chấp nhận chung cho quy định của nó:
- ngân hàng;
- hỗn hợp;
- kho bạc.
Ngày xửa ngày xưa, một cấu trúc ngân hàng đã được thực hiện ở Liên bang Nga, cho phép sửa chữa sự dịch chuyển của dòng tài chính ở mức thanh toán và được quy định bởi Ngân hàng Trung ương. Nhưng một hệ thống như vậy hóa ra không hoàn hảo do hiển thị thông tin không kịp thời, nên đã quyết định chuyển sang bộ phận kho bạc.
Quản lý ngân sách
Ngoài các nguyên tắc của quy định, luật liên bang về ngân sách liên bang cũng chi phối tất cả các cấp quản lý tài sản này.
Vì vậy, ở bước đầu tiên là Bộ chính của Kho bạc Liên bang, chịu trách nhiệm cân bằng tất cả thu nhập và chi phí hiện tại, cũng như thông báo cho các cơ quan điều hành về việc này.
Ở cấp độ thứ hai là Phòng Tài chính, trực thuộc chính quyền huyện. Các chức năng của tổ chức này là thông báo cho các cơ quan có thẩm quyền cao hơn về các khoản thu và việc thực hiện các đơn đặt hàng về chi phí trên lãnh thổ của mình.
Cấp quản lý thứ ba bao gồm các kho bạc của thành phố và quận, ghi lại sự dịch chuyển của các quỹ công cộng trong khu vực được phân bổ.
Chức năng của Kho bạc Trung ương
Tất cả các phương tiện của ngân sách liên bang đều được Bộ Tài chính Trung ương tính toán bằng cách nào đó, được giao một số chức năng và nhiệm vụ quan trọng:
- phân phối các khoản thu ngân sách giữa các cơ quan chủ quản ở các cấp khác nhau;
- kế toán của bất kỳ loại thanh toán nào, bao gồm cả thanh toán thuế, trên tài khoản nhà nước;
- việc thực hiện hoàn trả và bù đắp các khoản tiền được chuyển quá mức hoặc sai lầm giữa các kho bạc của các cấp;
- tính toán lại các chỉ số theo kế hoạch có tính đến các loại trì hoãn và lợi ích khác nhau;
- việc thiết lập các hạn chế trong một tài chính cụ thể;
- kiểm soát chi phí liên tục với mục tiêu quản lý hiệu quả kho bạc nhà nước;
- quản lý tất cả các dòng tài chính trong tài khoản ngân hàng kho bạc.
Nguồn thu nhập
Ai thành lập kho bạc nhà nước? Hãy làm quen với những người tham gia quá trình phức tạp và liên tục này:
- Người nộp thuế - thực hiện chuyển khoản liên tục và có hệ thống, bổ sung thu nhập của ngân sách địa phương.
- Ngân hàng Trung ương kết hợp với thương mại - tổ chức chuyển động trực tiếp các quỹ công cộng trong tài khoản.
- Kho bạc Liên bang với các bộ phận cấu trúc của nó - theo dõi tài chính nhận được.
- Các cơ quan điều hành, bao gồm cả thanh tra nhà nước, là trung gian giữa người trả nghĩa vụ và kho bạc, và điều chỉnh các mối quan hệ của họ.
Vì vậy, chúng ta có thể nói rằng các thực thể kinh tế có nghĩa vụ nhất định đối với đất nước là những người tham gia cực kỳ quan trọng và không thể thay thế trong cơ chế này. Nhưng cũng có những khoản thu ngân sách phi thuế, bao gồm tiền phạt, tiền phạt và các hình phạt khác phát sinh trong quá trình quan hệ với các cơ quan nhà nước.
Nguồn chi phí
Ngân sách chi tiêu liên bang là kết quả của sự hình thành thanh toán, hoàn toàn phụ thuộc vào phía doanh thu. Quy mô của lĩnh vực này của kho bạc nhà nước tỷ lệ thuận với nhu cầu kinh tế xã hội của cả dân số và cả nước. Tất nhiên, điều này không có nghĩa là họ hoàn toàn hài lòng, tuy nhiên họ được tính đến trong kế hoạch hàng năm. Chúng được phân phối theo các nguyên tắc sau:
- công nghiệp (hình thành dựa trên nhu cầu của các sở, ngành khác nhau);
- lãnh thổ (khu vực tham gia của các chủ thể của đất nước, nghĩa là dân số);
- chức năng (chi phí được duy trì theo các chương trình mục tiêu đã tuyên bố, bao gồm các vấn đề xã hội, môi trường, khoa học và các vấn đề khác).
Mọi quyết định về chi tiêu của chính phủ đều được Bộ Tài chính Trung ương và Bộ Tài chính trực tiếp đưa ra.
Cân đối ngân sách
Trong nhiều thập kỷ qua, ngân sách liên bang của Liên bang Nga đã không thể tự hào về số dư của mình, về nguyên tắc, điều này là bình thường trong thực tiễn thế giới - luôn luôn có một cái gì đó vượt quá: thu nhập hoặc chi phí.
Vì vậy, trong những năm 90 của thế kỷ trước, thâm hụt ngân sách đã được theo dõi liên tục, điều đó có nghĩa là có nhiều nhu cầu điều tiết kinh tế xã hội của nhà nước hơn thu nhập từ người nộp thuế.
Tuy nhiên, trong những năm gần đây, tình hình đã thay đổi hoàn toàn ngược lại, và tại thời điểm này có thặng dư ổn định của kho bạc quốc gia.
